外匯管理部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“一帶一路”一系列重要講話(huà)精神，圍繞《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，堅(jiān)持“開(kāi)放合作、和諧包容、市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏”，著力推進(jìn)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，把握好外匯管理的兩項(xiàng)基本原則，為“一帶一路”營(yíng)造良好的政策環(huán)境：一是堅(jiān)持改革開(kāi)放，支持和推動(dòng)金融市場(chǎng)的雙向開(kāi)放，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易和投資的便利化水平，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持有能力、有條件的企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規(guī)的對(duì)外投資活動(dòng)，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè);二是堅(jiān)持防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，防止跨境資本無(wú)序流動(dòng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定帶來(lái)沖擊，維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定，為改革開(kāi)放和“一帶一路”創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，讓世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)，走向共同繁榮。

促進(jìn)經(jīng)貿(mào)暢通，為“一帶一路”保駕護(hù)航

投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講指出，我們要堅(jiān)定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資，在開(kāi)放中推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，旗幟鮮明反對(duì)保護(hù)主義。近年來(lái)，外匯管理不斷提升貿(mào)易投資便利化水平，消除投資和貿(mào)易壁壘，深化貿(mào)易和投資聯(lián)動(dòng)，拓寬貿(mào)易和投資領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易和投資新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投資平衡發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國(guó)良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。

一是全面實(shí)施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革。外貿(mào)發(fā)展是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，其中貨物貿(mào)易是重中之重。1996年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目可兌換。近年來(lái)，相繼取消了貨物貿(mào)易外匯收支逐筆核銷(xiāo)，允許銀行為符合條件的企業(yè)進(jìn)行電子單證審核，允許A類(lèi)企業(yè)貿(mào)易外匯收入直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶(hù)等，不斷提升貨物貿(mào)易外匯收支便利化水平，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。二是不斷深化服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面取消服務(wù)貿(mào)易事前審批，所有服務(wù)貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)下放銀行辦理，大幅簡(jiǎn)化單證。改革有效降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，有利于大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有力支持了“一帶一路”建設(shè)。三是促進(jìn)外貿(mào)多元化發(fā)展。繼續(xù)提升邊貿(mào)和個(gè)人貿(mào)易便利化水平，取消邊貿(mào)賬戶(hù)行政許可，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)化個(gè)人貿(mào)易單證要求，為“一帶一路”拓寬貿(mào)易領(lǐng)域。四是積極支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極支持跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)范圍擴(kuò)大到天津等12個(gè)城市。2015年，跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)推廣全國(guó)，試點(diǎn)以來(lái)，全國(guó)33家試點(diǎn)支付機(jī)構(gòu)累計(jì)辦理跨境收付246億美元，有力地支持了“互聯(lián)網(wǎng)+”等跨境電子商務(wù)發(fā)展，有利于創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)，為“一帶一路”挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。五是積極支持境內(nèi)企業(yè)“走出去”。直接投資是中國(guó)企業(yè)“走出去”支持共建“一帶一路”的重要渠道。近年來(lái)，直接投資外匯管理大幅簡(jiǎn)化，直接投資外匯管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本可兌換，企業(yè)“走出去”步伐明顯加快。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2016年，中國(guó)非金融企業(yè)對(duì)外直接投資1701億美元，較2015年增長(zhǎng)40%。中國(guó)對(duì)外直接投資的快速增長(zhǎng)體現(xiàn)了綜合國(guó)力的提升、對(duì)外開(kāi)放程度的提高、“一帶一路”倡議和國(guó)際產(chǎn)能合作以及簡(jiǎn)政放權(quán)穩(wěn)步推進(jìn)等，有利于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)世界和被投資國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家互利共贏、共同發(fā)展。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)中也會(huì)面臨各種國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、勞工風(fēng)險(xiǎn)等。作為涉外經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，外匯局一直鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作，參與“一帶一路”共同建設(shè)和產(chǎn)能合作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化我國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)的互利合作，遵循“企業(yè)主體、市場(chǎng)原則、國(guó)際慣例、政府引導(dǎo)”的對(duì)外投資管理原則，支持國(guó)內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規(guī)的對(duì)外投資活動(dòng)。

深化資金融通，為“一帶一路”拓寬新的渠道

“一帶一路”建設(shè)倡導(dǎo)的是實(shí)現(xiàn)全方位、立體化、多層次的互聯(lián)互通，其中資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。習(xí)近平總書(shū)記在2015年博鰲亞洲論壇上強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)秉持共商、共建、共享原則，要在已有基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。近年來(lái)，外匯局不斷拓寬企業(yè)融資渠道，創(chuàng)新融資方式，以資本“走出去”支持企業(yè)“走出去”，參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能裝備合作，發(fā)揮中國(guó)資本與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、高端技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì)的組合作用，同時(shí)，將國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)國(guó)家技術(shù)、管理、文化、市場(chǎng)的相互交融、相互合作和互利共贏。截至2016年末，我國(guó)銀行業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家資產(chǎn)存量達(dá)1476億美元，較上年末增長(zhǎng)12%。

一是證券投資雙向開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新跨越。證券投資是資產(chǎn)配置互聯(lián)互通的重要領(lǐng)域。近年來(lái)，外匯局牢牢把握外匯形勢(shì)趨向均衡的有利時(shí)機(jī)，按照“均衡監(jiān)管、雙向流動(dòng)”的思路，完善合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）和合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）制度，并在此基礎(chǔ)上，推出人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）制度。實(shí)施合格境外機(jī)構(gòu)投資者外匯管理改革，擴(kuò)大RQFII試點(diǎn)范圍，簡(jiǎn)化QFII和RQFII審批程序，放寬單家機(jī)構(gòu)投資額度上限、便利資金匯出入、放寬鎖定期限制，進(jìn)一步推動(dòng)境內(nèi)資本市場(chǎng)開(kāi)放。截至2016年12月末，共有278家QFII機(jī)構(gòu)獲批873.09億美元額度，177家RQFII機(jī)構(gòu)獲批5284.75億元人民幣額度。二是在全國(guó)范圍內(nèi)推行全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策。外債是拓寬境內(nèi)主體支持“一帶一路”融資來(lái)源的重要渠道。近年來(lái)，外匯局取消了外債、對(duì)外擔(dān)保的事前審批，2016年，在總結(jié)前期外債宏觀審慎試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策推廣全國(guó)，通過(guò)創(chuàng)新投融資支持方式，緩解企業(yè)“走出去”融資難、融資貴問(wèn)題。2016年，中資企業(yè)（含中資非銀行金融機(jī)構(gòu)）外債簽約額合計(jì)1021億美元，是2015年全年中資企業(yè)外債簽約額的2.3倍。三是進(jìn)一步提高中國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放水平。便利境外機(jī)構(gòu)到中國(guó)發(fā)行熊貓債，允許境外機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)銀行間債券市場(chǎng)，不設(shè)單家機(jī)構(gòu)限額或總限額，允許投資中國(guó)債券市場(chǎng)的境外機(jī)構(gòu)投資者基于實(shí)需原則參與境內(nèi)外匯衍生品市場(chǎng)，滿(mǎn)足境外機(jī)構(gòu)投資者避險(xiǎn)需求。截至2017年4月底，結(jié)算代理行共48家。通過(guò)資本“走出去”助推企業(yè)“走出去”，有利于為“一帶一路”拓寬資金來(lái)源，支持基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。截至2016年末，銀行間債券市場(chǎng)熊貓債已累計(jì)發(fā)行631億元，境外投資者400多家，投資余額近8000億元人民幣。

優(yōu)化外匯儲(chǔ)備運(yùn)用，為“一帶一路”打開(kāi)新的窗口

資本“走出去”在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用。作為外匯儲(chǔ)備的管理機(jī)構(gòu)，外匯局始終堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，不斷完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)多元化運(yùn)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)防控，積極支持國(guó)家“一帶一路”、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作等重大戰(zhàn)略，構(gòu)建相互補(bǔ)充配合的對(duì)外投融資平臺(tái)體系。

一是為“一帶一路”搭建資金平臺(tái)。積極拓展外匯儲(chǔ)備多元化運(yùn)用，通過(guò)股權(quán)、債權(quán)、基金等方式，多層次、大力度支持“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略。在開(kāi)展委托貸款的基礎(chǔ)上，牽頭設(shè)立了絲路基金和中非產(chǎn)能合作基金，其中絲路基金總規(guī)模400億美元，首期100億美元；中非產(chǎn)能合作基金規(guī)模100億美元。此外，注資了中投國(guó)際、國(guó)新國(guó)際、開(kāi)發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行，并以多種形式支持了中非發(fā)展基金、中國(guó)歐亞基金、中阿基金等多雙邊基金。上述相關(guān)機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，在功能定位、投資理念、業(yè)務(wù)實(shí)踐、公司治理等方面開(kāi)展了積極探索，取得了一系列早期成果。二是堅(jiān)持市場(chǎng)化方式服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。通過(guò)商業(yè)化運(yùn)作，重點(diǎn)支持“一帶一路”框架下的基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)可持續(xù)和較好的投資回報(bào)，為中國(guó)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作、多邊雙邊互聯(lián)互通提供投融資支持。三是積極履行出資人職責(zé)。通過(guò)公司治理和黨的領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)維度，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)實(shí)施規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化管理。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和健全黨的建設(shè)體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨在公司治理中的核心作用。不斷完善公司治理，健全激勵(lì)約束機(jī)制，在業(yè)務(wù)拓展、公司搭建、風(fēng)險(xiǎn)防控、內(nèi)部制度建設(shè)等方面邁出了較好的步伐。