鳳凰衛(wèi)視記者:

請(qǐng)問(wèn)張部長(zhǎng)，我們看到不少的統(tǒng)計(jì)說(shuō)中國(guó)的對(duì)外投資其實(shí)民營(yíng)是占了比較大的份額，請(qǐng)您分析一下原因。我們也看到說(shuō)比如為了對(duì)外投資的時(shí)候防止被審查，很多國(guó)有資本是以股權(quán)或者某種制度設(shè)計(jì)以民營(yíng)資本的面目出去的，請(qǐng)您證實(shí)有沒(méi)有這樣的情況？第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)王司長(zhǎng)，從去年開(kāi)始，外管局就把控外流作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，請(qǐng)您介紹一下目前工作的效果怎么樣？謝謝。

2016-09-22 10:35:10

·         張向晨:

第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的情況，從我們掌握的數(shù)據(jù)特別是大家手里的《2015年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》來(lái)看，2015年非公經(jīng)濟(jì)占我們對(duì)外投資的65.3%，年末的存量非公經(jīng)濟(jì)占到35.6%，具體分析民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資有以下特點(diǎn)：一是投資的地區(qū)分布比較廣泛，境外企業(yè)的數(shù)量占80%。二是投資的領(lǐng)域也比較廣泛，投資的并購(gòu)十分活躍。2015年非公企業(yè)境外并購(gòu)金額占當(dāng)年境外并購(gòu)金額的75.6%，在數(shù)量和金額上均首次超過(guò)了公有經(jīng)濟(jì)的企業(yè)。三是投資的影響力不斷加大。大家都知道，大連的萬(wàn)達(dá)、華為技術(shù)公司、海航集團(tuán)、泛海控股、福耀玻璃、萬(wàn)向集團(tuán)、三一重工、吉利控股這些都是中國(guó)對(duì)外直接投資存量前100的中國(guó)企業(yè)，我們認(rèn)為非公經(jīng)濟(jì)類的企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外投資的一支重要力量。至于您所說(shuō)的是不是有的國(guó)有企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)的方式來(lái)進(jìn)行對(duì)外投資，應(yīng)該說(shuō)從我們對(duì)外投資的統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，對(duì)于投資主體是可以做非常準(zhǔn)確的區(qū)分的。我們商務(wù)部駐海外200多個(gè)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)企業(yè)所申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，這個(gè)核查有的是在國(guó)外進(jìn)行，有的在國(guó)內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們現(xiàn)在公報(bào)的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的，如果發(fā)現(xiàn)有異動(dòng)的情況，我們也會(huì)進(jìn)行特別的調(diào)查。

2016-09-22 10:36:29

·         主持人 襲艷春:

第二個(gè)問(wèn)題，我們知道外匯局每季度都有例行發(fā)布會(huì)，不知道王司長(zhǎng)現(xiàn)在是不是已經(jīng)有足夠的數(shù)據(jù)進(jìn)行說(shuō)明。

2016-09-22 10:38:36

·         王春英:

我簡(jiǎn)單回應(yīng)幾句，感謝你的關(guān)心和提問(wèn)。外匯局一直強(qiáng)調(diào)支持有能力和有條件的企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規(guī)的對(duì)外投資業(yè)務(wù)。至于您提到的控制問(wèn)題，我們都是從做好真實(shí)和合規(guī)性的角度開(kāi)展工作，堅(jiān)持對(duì)外直接投資購(gòu)付匯的實(shí)需原則，同時(shí)不斷加強(qiáng)事中和事后的監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查。剛才張向晨同志已經(jīng)介紹，國(guó)家在對(duì)外投資政策方面不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，從較多的審批核準(zhǔn)轉(zhuǎn)向登記備案。從外匯管理的角度，主要是加強(qiáng)真實(shí)和合規(guī)性的要求，并通過(guò)銀行把這些政策都傳遞出去。

當(dāng)然我剛才講到，我們會(huì)加強(qiáng)事中和事后以及現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，對(duì)于虛假的對(duì)外投資行為保持打擊力度。我們工作的目的是促進(jìn)對(duì)外直接投資的健康有序發(fā)展。從數(shù)據(jù)來(lái)看，2016年上半年國(guó)際收支平衡表初步數(shù)據(jù)顯示，對(duì)外直接投資增加1215億美元，同比多增71%。來(lái)華直接投資增加744億美元，同比少增44%，我國(guó)對(duì)外直接投資的發(fā)展勢(shì)頭還是非?？斓?。對(duì)你的問(wèn)題做上述的答復(fù)。謝謝。

2016-09-22 10:52:04

·         日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?/span>:

從今年開(kāi)始中國(guó)民間投資的增勢(shì)上漲得厲害，這和對(duì)外直接投資的增加有沒(méi)有關(guān)系，你們?cè)趺礃诱J(rèn)為呢？

2016-09-22 11:01:13

·         張向晨:

謝謝你的問(wèn)題。我認(rèn)為中國(guó)企業(yè)“走出去”尋找國(guó)際市場(chǎng)和資源，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)采取的通行戰(zhàn)略。究竟在哪兒投資，是由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)條件來(lái)決定的。現(xiàn)在無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，都有一定的吸引中國(guó)企業(yè)投資的有利條件。當(dāng)然中國(guó)本身也希望擴(kuò)大民間的投資，也繼續(xù)歡迎外資企業(yè)到中國(guó)來(lái)投資興業(yè)，我們始終認(rèn)為中國(guó)是一片可以進(jìn)行投資興業(yè)的熱土。至于在具體哪個(gè)國(guó)家和哪個(gè)領(lǐng)域投資，要根據(jù)企業(yè)的具體情況，從中國(guó)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外投資情況來(lái)看，他們看國(guó)外投資的機(jī)會(huì)，有不同的戰(zhàn)略需求，有的是為了獲得技術(shù)，有的是為了獲得網(wǎng)絡(luò)，有的是為了獲得資源。但是無(wú)論他們的目的是什么，都是為了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和獲得更好的發(fā)展。所以你說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題，我更愿意從一種更全面的角度來(lái)看待，把國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看成一個(gè)大的市場(chǎng)，在這個(gè)大市場(chǎng)上，無(wú)論是民營(yíng)還是國(guó)有企業(yè)，無(wú)論是中國(guó)企業(yè)還是外國(guó)企業(yè)都能夠找到最好的投資機(jī)會(huì)。謝謝。

2016-09-22 11:02:06

·         中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者:

我在2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)里發(fā)現(xiàn)兩組數(shù)據(jù)，一方面截至去年年底3萬(wàn)家的境外企業(yè)分布在全球188個(gè)國(guó)家，另外一方面看到中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行僅在42個(gè)國(guó)家開(kāi)設(shè)79家境外分行和57家的附屬機(jī)構(gòu)，請(qǐng)問(wèn)一下在未來(lái)銀行業(yè)如何去適應(yīng)中國(guó)企業(yè)“走出去”的快速發(fā)展，服務(wù)于中國(guó)企業(yè)。謝謝。

2016-09-22 11:12:19

·         王春英:

謝謝你的觀察。比較兩組數(shù)據(jù)，確實(shí)很容易得出這樣的問(wèn)題，就是銀行業(yè)如何適應(yīng)中國(guó)企業(yè)“走出去”發(fā)展的需要。但我們也可以換個(gè)角度看，首先，中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展還是很快的，一方面中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外直接投資的機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)較快，以工農(nóng)中建交五家國(guó)有商業(yè)銀行為例，2015年末，這五家國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立境外分行和附屬機(jī)構(gòu)合計(jì)136家，較2007年底增長(zhǎng)1.6倍。同期全部對(duì)外直接投資的企業(yè)數(shù)是3.08萬(wàn)家，較2007年增長(zhǎng)接近兩倍，銀行業(yè)對(duì)外直接投資的機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)還是比較快的。存量上，銀行業(yè)對(duì)外直接投資的存量增長(zhǎng)也比較快，統(tǒng)計(jì)顯示2015年末，中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外直接投資存量是971億美元，較2007年增長(zhǎng)7.6倍。同期非金融企業(yè)的對(duì)外直接投資存量是9329億美元，較2007年增長(zhǎng)8.2倍。因此，中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外業(yè)務(wù)拓展在機(jī)構(gòu)數(shù)量和資產(chǎn)存量增長(zhǎng)方面，都與中國(guó)境外企業(yè)的總體發(fā)展基本一致。

2016-09-22 11:12:49

·         王春英:

從金融業(yè)對(duì)“走出去”企業(yè)的服務(wù)來(lái)看，銀行業(yè)的金融屬性和非金融企業(yè)存在較大差異?！白叱鋈ァ辈椒ビ凶陨硖攸c(diǎn)。一方面，各國(guó)對(duì)金融機(jī)構(gòu)尤其是銀行業(yè)的管理比較嚴(yán)格，這跟金融屬性有關(guān)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，銀行業(yè)是一個(gè)國(guó)家金融體系運(yùn)行中最重要的信用中介，銀行業(yè)如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)有比較強(qiáng)的傳染效應(yīng)，而且傳染的速度比較快，影響面比較廣，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊也比較大。各國(guó)在審批和管理方面都是比較嚴(yán)格的。因此從市場(chǎng)準(zhǔn)入的角度來(lái)說(shuō)，相對(duì)金融業(yè)會(huì)比一般企業(yè)嚴(yán)格。另一方面，金融業(yè)的主要功能之一，是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供信貸等相關(guān)金融服務(wù)，實(shí)體企業(yè)“走出去”并發(fā)展壯大，為銀行業(yè)跟進(jìn)投資、提供進(jìn)一步的便捷和多樣化的服務(wù)創(chuàng)造了更大的需求，所以商業(yè)銀行作為自負(fù)盈虧的企業(yè)，尤其當(dāng)前的國(guó)有商業(yè)銀行都是上市公司，它在境外是否開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，要根據(jù)市場(chǎng)需求、自身經(jīng)營(yíng)策略以及成本收益等原則來(lái)考慮。從全球范圍看，除了極少數(shù)老牌國(guó)際知名大銀行的分行和附屬機(jī)構(gòu)在全球的分布范圍超過(guò)100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)外，絕大部分國(guó)際知名銀行只在幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)業(yè)。

2016-09-22 11:28:51

·         王春英:

為了更好為中國(guó)“走出去”企業(yè)提供金融服務(wù)，在監(jiān)管許可情況下，一些商業(yè)銀行海外分支行能夠跨地區(qū)為企業(yè)提供服務(wù)。如果當(dāng)?shù)氐慕鹑诒O(jiān)管不允許跨地區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，則通過(guò)和其他國(guó)外銀行合作的方式，為設(shè)在沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)的國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)提供金融服務(wù)。所以從這個(gè)角度看，中國(guó)企業(yè)“走出去”得到的金融服務(wù)越來(lái)越好，未來(lái)“走出去”的步伐越來(lái)越快，銀行業(yè)發(fā)展的空間比較大。我們樂(lè)見(jiàn)中國(guó)企業(yè)所到之處都有我們中國(guó)的銀行提供金融服務(wù)。謝謝。

2016-09-22 11:36:55

·         張向晨:

首先王春英司長(zhǎng)的觀點(diǎn)我都贊成，我補(bǔ)充兩點(diǎn)情況。中國(guó)企業(yè)“走出去”最早是從勞務(wù)輸出到工程承包，發(fā)展到現(xiàn)在越來(lái)越多的對(duì)外投資，從工程承包商向投資商、運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變。從發(fā)展的過(guò)程可以看出，金融企業(yè)的跟進(jìn)是有一個(gè)過(guò)程的，不可能完全同步。另外，中國(guó)的銀行要在外國(guó)建分支機(jī)構(gòu)是要經(jīng)過(guò)審批的，審批過(guò)程各國(guó)都有自己的要求，我們當(dāng)然應(yīng)該尊重。有些對(duì)我們銀行的審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，條件過(guò)于苛刻，這種情況是存在的。我們將通過(guò)雙邊的經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制加強(qiáng)交涉的力度，督促有關(guān)國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的銀行建立分支機(jī)構(gòu)提供便利。謝謝。

2016-09-22 11:43:33

·         香港大公文匯集團(tuán)記者:

想請(qǐng)問(wèn)張代表，剛剛您在介紹中也提到，2015年中國(guó)對(duì)外投資并購(gòu)非常活躍，今年的趨勢(shì)可以用火爆來(lái)形容。想問(wèn)一下您對(duì)這兩年中國(guó)對(duì)外投資并購(gòu)有哪些特點(diǎn)跟我們分享一下，您怎么看待中國(guó)企業(yè)非常踴躍地對(duì)外投資并購(gòu)行為？謝謝。

2016-09-22 11:46:02

·         張向晨:

謝謝你的問(wèn)題。確實(shí)2015年中國(guó)企業(yè)海外投資并購(gòu)增長(zhǎng)速度很快，規(guī)模擴(kuò)大得也很多。剛才提到的數(shù)字，2015年中國(guó)企業(yè)共實(shí)施海外并購(gòu)項(xiàng)目579起，涉及實(shí)際交易金額544.4億美元，今年前八個(gè)月，中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)延續(xù)了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，并購(gòu)項(xiàng)目486個(gè)，涉及到67個(gè)國(guó)家和地區(qū)的16大行業(yè)，實(shí)際交易金額617億美元，也就是說(shuō)，已經(jīng)超過(guò)2015年全年的并購(gòu)金額。中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的特點(diǎn)，我們也做了分析，目的是看這種火爆的現(xiàn)象是不是正常。我們的結(jié)論是，這種情況基本正常。

第一，并購(gòu)主體多是國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的主導(dǎo)企業(yè)。如果大型并購(gòu)的實(shí)施企業(yè)名不見(jiàn)經(jīng)傳，可能屬于異?，F(xiàn)象，如果石油的并購(gòu)是由石油行業(yè)領(lǐng)軍的企業(yè)實(shí)施的，電力的也一樣，IT的也一樣，這些領(lǐng)軍的企業(yè)在資金、技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才儲(chǔ)備、跨國(guó)管理能力方面已具備開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)的實(shí)力和條件，就說(shuō)明這大體是正常的。

第二，中國(guó)企業(yè)主動(dòng)發(fā)起的大型并購(gòu)項(xiàng)目增多。我們有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，2013年到2015年5億美元以上大型并購(gòu)有81起，從數(shù)量和金額方面貢獻(xiàn)的比較多。

第三，并購(gòu)涉及的領(lǐng)域日益多元化。如果并購(gòu)的領(lǐng)域非常單一，說(shuō)明有不正常的現(xiàn)象，但我們了解的情況是，中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)涉及的領(lǐng)域中，信息技術(shù)、制造業(yè)這兩個(gè)領(lǐng)域的并購(gòu)實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)了資源和礦產(chǎn)類。當(dāng)然也有一些新的增長(zhǎng)點(diǎn)，像消費(fèi)類和文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)也是中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2016-09-22 11:49:09

·         張向晨:

第四，非國(guó)有企業(yè)境外并購(gòu)的步伐加快。過(guò)去五年，中國(guó)非國(guó)有企業(yè)在境外并購(gòu)數(shù)量的比重已經(jīng)過(guò)半，2015年非國(guó)有企業(yè)境外并購(gòu)的金額占當(dāng)年境外并購(gòu)總額的75.6%，在數(shù)量上、金額上都超過(guò)了國(guó)有企業(yè)，為什么非公企業(yè)有這么強(qiáng)的并購(gòu)意愿，剛才已經(jīng)解釋過(guò)。

第五，并購(gòu)融資的模式也更多地向利用境外融資的方向發(fā)展。我們統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)境外融資額占境外并購(gòu)交易額的比重平均達(dá)到了35%。我們認(rèn)為中國(guó)企業(yè)在海外進(jìn)行并購(gòu)有助于獲得設(shè)計(jì)、研發(fā)、營(yíng)銷、服務(wù)這些高端的生產(chǎn)要素，來(lái)提高中國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈中的地位。通過(guò)境外并購(gòu)，可以幫助被并購(gòu)企業(yè)擺脫困境，也為所在國(guó)或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)，總的來(lái)說(shuō)是正常的。

我也想說(shuō)，在中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的數(shù)量規(guī)模迅速擴(kuò)大的過(guò)程中，也存在著一些問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題是，部分企業(yè)開(kāi)展境外并購(gòu)存在盲目性。我們看到一些企業(yè)對(duì)于在境外并購(gòu)的目的性和必要性等基礎(chǔ)工作研判不足，有的對(duì)并購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行充分的論證，急于做大做強(qiáng)，還有一些跟風(fēng)炫耀的非理性因素驅(qū)動(dòng)。這種草率的境外并購(gòu)是有問(wèn)題的，會(huì)導(dǎo)致成功率比較低，并購(gòu)后企業(yè)后續(xù)發(fā)展有一定的隱患。第二個(gè)問(wèn)題是，少數(shù)企業(yè)境外并購(gòu)面臨著高債務(wù)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有些企業(yè)在境外并購(gòu)大量依靠銀行貸款或者投資基金，一些企業(yè)的貸款投入比例過(guò)高，承擔(dān)高杠桿風(fēng)險(xiǎn)。第三個(gè)問(wèn)題不是我們企業(yè)的問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)在海外并購(gòu)的時(shí)候遇到國(guó)外安全審查的干擾，屢屢被否決，想并購(gòu)而不能并購(gòu)的情況也存在，增加了企業(yè)海外并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。針對(duì)這些情況，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和境外并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示。謝謝。

2016-09-22 11:57:17

·         日本朝日新聞?dòng)浾?/span>:

今年的對(duì)外直接投資流量超過(guò)同期的吸收外資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)凈輸出，這是首次出現(xiàn)的情況嗎？

2016-09-22 12:04:14

·         張向晨:

是的。剛才我們?cè)诎l(fā)布的時(shí)候已經(jīng)說(shuō)了，中國(guó)2015年對(duì)外投資的金額是1456.7億美元，實(shí)際使用外資金額是1356億美元，這兩個(gè)數(shù)字相差100多億美元，從統(tǒng)計(jì)上來(lái)說(shuō)，從2015年中國(guó)正式成為資本的對(duì)外輸出國(guó)。謝謝。

2016-09-22 12:04:36

·         主持人 襲艷春:

時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。感謝三位發(fā)布人，也謝謝大家。

2016-09-22 12:05:34

(原文載于中國(guó)網(wǎng))