2011年以來,國家外匯管理局廣東省分局大膽創新，積極破解加工貿易轉型升級外匯管理難題，推動廣東加工貿易企業轉型升級進程，有效支持廣東經濟結構調整與優化。

一、出臺指引，引導加快轉型

為滿足企業轉型需求，廣東省分局制定了支持“三來一補”企業轉型升級工作方案及操作指引，明晰轉型企業所涉各類外匯管理問題的處理路徑，改變企業轉型升級無法可依的現狀，并采取個案審批方式解決特殊問題。同時，聯合地方政府舉辦政策培訓會,對仍處于觀望狀態的待轉型企業進行專場輔導,講解扶持企業就地不停產轉型外匯政策，增強企業轉型信心。

二、突破瓶頸，降低轉型成本

“三來一補”企業的生產設備一般由境外出資方免費提供使用，在海關管理中稱作“不作價設備”。在轉型過程中，“三來一補”企業提出將不作價設備轉作外方出資，但在驗資詢證環節遇到已解除監管設備報關單難以核查等問題。為此，廣東省分局積極研究解決方案，與相關部門溝通協調，并爭取上級部門支持，于2011年12月，出臺了“三來一補”企業不作價設備轉作外商投資企業外國投資者出資驗資詢證專項政策，建立新型的驗資詢證審核模式，簡化有關手續，對“三來一補”企業不作價設備報關單、解除監管證明免予海關核查，成功解決了制約企業轉型難題。新政策出臺后，企業不僅減少從境外匯入注冊資本的資金壓力，而且可充分利用現有設備，減少購置成本。截至2012年3月20日，僅東莞市就有244家“三來一補”企業辦理不作價設備轉作出資的驗資詢證業務，涉及金額約2.34億美元，與前3年共計336家、3.76億美元相比,不作價設備出資增速迅猛，企業轉型步伐明顯加快。

三、創新政策，解決匯兌需求

通過深入調查，針對不具備法人資格的來料加工企業轉為法人后的匯兌需要，制定相關政策，允許轉型企業向原來料加工外方投資者購付匯，以完成余料結轉款、減免設備結轉款等款項的對外支付。以東莞地區為例，截至2012年3月20日，東莞市中心支局已累計批準120多家“三來一補”轉型企業辦理余料結轉付匯2.24億美元，切實解決轉型企業資金支付問題。

四、支持內銷，促進企業發展

梳理和制定企業產品內銷所涉外匯管理政策，消除企業出口產品內銷的政策限制。允許企業將開展內銷的人民幣收入對外付匯，解決“三來一補”企業產品內銷的進口付匯問題；放寬出口產品轉內銷企業的延期付匯比例，允許開展內銷業務的出口企業按實際需要進行單筆超額度確認，保證其內銷生產之需，幫助企業開拓國內市場尋找新的發展機會。