為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，5月27日，人民銀行、證監會、外匯局發布聯合公告〔2022〕第4號（關于進一步便利境外機構投資者投資中國債券市場有關事宜）（以下簡稱《公告》），統籌同步推進銀行間和交易所債券市場對外開放。

近年來，在各方共同努力下，中國債券市場對外開放取得積極進展。截至2022年4月末，中國債券市場余額為138.2萬億元人民幣，自2016年起穩居世界第二，共有1035家境外機構投資者進入中國債券市場，總持債規模為3.9萬億元人民幣，較2017年末增長了225%。

在此基礎上，為加強我國債券市場對外開放的系統性、整體性、協同性，人民銀行、證監會、外匯局遵循市場化、法治化、國際化要求，按照“一套制度規則、一個債券市場”原則，聯合制定了《公告》，在現行制度框架下，進一步便利境外機構投資者投資中國債券市場，統一資金跨境管理。

一是堅持以法人機構為市場主體和監管對象，明確各方權責，支持境外機構投資者直接或通過互聯互通投資交易所債券市場，自主選擇交易場所。

二是立足我國商業銀行柜臺、跨市場轉托管、“債券通”業務等多年良好實踐，堅持穿透式數據和信息收集，探索建立健全兼容多級托管的包容性制度安排。投資銀行間債券市場的境外機構投資者可以根據實際需要，自主選擇債券登記結算機構或者境內托管銀行提供債券托管服務。

總的來看，《公告》是深入推進中國債券市場制度型開放的重要一步，有利于健全多元化投資者隊伍，提升債券市場的流動性與穩健性，有利于擴大資本項目流入，更好地促進國際收支平衡，有利于統籌利用國內國際兩個市場兩種資源，更好服務實體經濟，有利于加快培育具備全球競爭力的托管銀行，提升金融體系應對國際復雜局勢的能力。

下一階段，人民銀行、證監會、外匯局將繼續按照黨中央、國務院統一部署，堅持總體國家安全觀，持續優化各項制度安排，完善風險防范機制，為境內外投資者提供更加友好、便利的投資環境，支持構建適應高質量發展要求的高水平金融開放格局，提高金融市場國際競爭力。（完）