一、案情簡介

KP鐵路有限公司（以下簡稱KP公司），成立于2008年11月25日，注冊資本12900萬元人民幣，經營范圍為鐵路建設、集裝箱、自備車租賃。2013年6月，KP公司為向MS銀行支付到期的固定資產貸款利息，通過MS銀行借入一個月期限的委托貸款。2013年7月，委托貸款到期。為償還該委托貸款，2013年7月12日，KP公司向境外股東借入貸款2629萬港元。7月15日，該公司以支付鐵路項目開發和建設工程款名義向當地銀行申請結匯，并在結匯當日擅自改變外債結匯資金用途，將結匯所得2075.85萬元人民幣全部用于償還委托貸款。

二、定性和處罰

KP公司擅自改變外債結匯資金用途的行為，違反了2008年《中華人民共和國外匯管理條例》第二十三條“資本項目外匯及結匯資金，應當按照有關主管部門及外匯管理機關批準的用途使用”和《外債管理暫行辦法》（國家發展計劃委員會、財政部、國家外匯管理局〔2003〕第28號令）第二十六條“境內企業所借中長期外債資金，應當嚴格按照批準的用途合理使用，不得挪作他用”的規定。

根據《中華人民共和國外匯管理條例》第四十四條“違反規定，擅自改變外匯或者結匯資金用途的，由外匯管理機關責令改正，沒收違法所得，處違法金額30%以下的罰款；情節嚴重的，處違法金額30%以上等值以下的罰款”的規定，當地外匯管理機關依法對KP公司做出行政處罰。