在第四次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上的講話

（2015年11月24日，蘇州）

中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強(qiáng)

各位同事：

很高興在蘇州同大家相聚。我謹(jǐn)代表中國政府和人民，對(duì)來華出席第四次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的中東歐16國領(lǐng)導(dǎo)人表示熱烈歡迎！同時(shí)，也歡迎歐盟、奧地利、希臘和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的代表作為觀察員與會(huì)。

中國古代思想家孔子說，“三年有成”，意思是經(jīng)過持續(xù)不斷的努力就會(huì)獲得成果。3年來，“16＋1合作”好比一列高速列車，從華沙到布加勒斯特，從貝爾格萊德到蘇州，不斷加速。這列“動(dòng)車組”能夠走到今天，關(guān)鍵在于每節(jié)車廂都能提供動(dòng)力，源源不斷的動(dòng)力將使我們的合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。相信本次會(huì)晤不僅將促進(jìn)16＋1各國的政治互信，也將有力推動(dòng)務(wù)實(shí)合作取得新的成果。

2012年，中國與中東歐16個(gè)國家達(dá)成共識(shí)，開創(chuàng)了中國同歐洲國家合作的新途徑，將中國這個(gè)世界最大發(fā)展中國家與中東歐16國更緊密地聯(lián)系在一起。幾年來，我們通過經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國－中東歐國家合作秘書處、國家協(xié)調(diào)員會(huì)議、經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長級(jí)會(huì)議、地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等平臺(tái)，推動(dòng)“16＋1合作”逐步由小到大、由淺入深，日益豐富和成熟。前三次會(huì)晤發(fā)表的共同文件提出了100多項(xiàng)合作舉措和項(xiàng)目，涉及經(jīng)貿(mào)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、旅游、教育、農(nóng)業(yè)、人文和地方合作等諸多領(lǐng)域，其中《中國－中東歐國家合作布加勒斯特綱要》和《中國－中東歐國家合作貝爾格萊德綱要》的絕大部分舉措都得到或正在落實(shí)，已惠及成員國廣大民眾。

“16＋1合作”走到今天，帶來了豐碩的成果，也留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，值得我們珍惜和傳承。中國與中東歐國家不僅歷史交往密切、傳統(tǒng)友誼深厚，而且在新形勢(shì)下建立了牢固的政治信任；雙方合作不僅體現(xiàn)了平等、開放和包容原則，而且積極對(duì)接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，采取適合各自國情的靈活方式。“16＋1合作”充分照顧歐盟有關(guān)關(guān)切，與中歐合作大局同步并舉，致力于實(shí)現(xiàn)中國、中東歐國家和歐盟三方共贏。可以說，我們探索走出了一條跨越不同地域、不同制度的國家間務(wù)實(shí)合作新模式。

當(dāng)前，世界形勢(shì)正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，全球經(jīng)濟(jì)仍未擺脫低迷，部分地區(qū)和國家動(dòng)蕩不安，國際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇。各國都在加快結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大對(duì)外合作。很多歐洲國家把對(duì)華合作放在更加重要的位置。中國正在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，將圍繞到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，著力推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，這必將為中國與中東歐國家合作帶來更大的市場(chǎng)空間。從這個(gè)意義上說，中國與中東歐國家全面深化合作將迎來前所未有的新機(jī)遇。

當(dāng)前，國際形勢(shì)跌宕起伏，中國－中東歐國家合作的順利發(fā)展，成為國際和地區(qū)舞臺(tái)的一抹亮色。本次會(huì)晤的主題是“新起點(diǎn)新領(lǐng)域 新愿景”，我愿在此就雙方未來合作提出“1＋6”合作框架，即一個(gè)目標(biāo)和六大重點(diǎn)。一個(gè)目標(biāo)，就是制定未來五年合作規(guī)劃，使合作更加可持續(xù)、更加富于前瞻性，不斷構(gòu)建開放包容、互利共贏的新型伙伴關(guān)系。六大重點(diǎn)，就是要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，集中力量做好以下工作：

第一，落實(shí)合作推進(jìn)路線圖。中歐已就“一帶一路”建設(shè)與歐洲發(fā)展規(guī)劃、國際產(chǎn)能合作與歐洲投資計(jì)劃、“16＋1合作”與中歐合作“三個(gè)對(duì)接”達(dá)成重要共識(shí)，為中國與中東歐國家中長期合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本次會(huì)晤將發(fā)表首份《中國－中東歐國家合作中期規(guī)劃》和《中國－中東歐國家合作蘇州綱要》兩個(gè)政治文件。《中國－中東歐國家合作中期規(guī)劃》描繪了未來5年合作發(fā)展藍(lán)圖，與中國“十三五”規(guī)劃相契合，有助于中國與中東歐國家分享彼此發(fā)展機(jī)遇。《中國－中東歐國家合作蘇州綱要》為推進(jìn)近期具體合作提供了路線圖。中方愿與16國一道，把推進(jìn)實(shí)施工作做深做細(xì)，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估和督促，讓民眾有更多“獲得感”。

第二，對(duì)接“一帶一路”倡議與中東歐國家發(fā)展戰(zhàn)略，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、各國面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的背景下，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠以投資拉動(dòng)消費(fèi)，以互聯(lián)互通促進(jìn)貿(mào)易自由化和投資便利化。中東歐國家處于歐洲東大門，是“一帶一路”沿線的重要國家，加強(qiáng)互聯(lián)互通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。中方愿同中東歐國家商簽互聯(lián)互通合作協(xié)議，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，加快建設(shè)示范項(xiàng)目。2013年11月，中國、匈牙利和塞爾維亞三國領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布的匈塞鐵路項(xiàng)目，今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，今天中方將分別同匈牙利、塞爾維亞方面簽署相關(guān)協(xié)議，推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。中方愿在互利共贏基礎(chǔ)上，同包括沿線國家在內(nèi)的各方，共同打造中歐陸海快線，促進(jìn)歐洲互聯(lián)互通，并鼓勵(lì)企業(yè)參與交通物流合作。中方愿與相關(guān)國家開展海關(guān)合作，加快推動(dòng)中歐陸海快線通關(guān)便利化。我們應(yīng)共同努力推進(jìn)中歐班列建設(shè)，擴(kuò)大民航交流與合作。歡迎塞爾維亞和拉脫維亞分別牽頭組建16＋1交通基礎(chǔ)設(shè)施合作聯(lián)合會(huì)和16＋1物流合作聯(lián)合會(huì)，為互聯(lián)互通合作搭建新平臺(tái)。

第三，打造產(chǎn)能合作新樣板。中國具有完備成熟的工業(yè)體系和裝備制造能力，擁有大量優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，工程設(shè)計(jì)、建設(shè)及管理等方面經(jīng)驗(yàn)豐富。中東歐國家正處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和工業(yè)體系完善的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)建材和機(jī)械裝備需求很大。中方愿同16國一道，結(jié)合各自比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造雙向多元的國際產(chǎn)能合作，并同互聯(lián)互通合作特別是港口和港區(qū)升級(jí)改造相結(jié)合。中方提供的裝備和產(chǎn)品性價(jià)比高，有助于中東歐國家降低采購成本。克羅地亞、斯洛文尼亞、波蘭、拉脫維亞、保加利亞等眾多中東歐國家均提出希望加強(qiáng)港口合作。中方提出“三海港區(qū)合作”倡議，重點(diǎn)開展包括亞得里亞海、波羅的海和黑海沿岸港區(qū)、園區(qū)在內(nèi)的產(chǎn)能合作，在有條件的港口合作建立產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在增強(qiáng)港口吞吐能力的同時(shí)，也使港口和港區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。雙方企業(yè)是合作項(xiàng)目主角，將按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，走互利共贏之路。我們應(yīng)大力支持，讓更多產(chǎn)能合作項(xiàng)目成為“16＋1合作”的新亮點(diǎn)。

第四，不斷創(chuàng)新投融資合作方式。融資問題是“16＋1合作”的短板。中方尊重歐盟關(guān)于成員國主權(quán)債務(wù)的相關(guān)規(guī)定，愿與各方共同努力，在用好既有的１００億美元專項(xiàng)貸款、投資合作基金等基礎(chǔ)上，提出設(shè)立16＋1金融公司，探討通過商業(yè)化運(yùn)作支持成員國之間產(chǎn)能合作。我們還可探討“互聯(lián)網(wǎng)電商＋融資”的新模式，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代貿(mào)易和融資相互促進(jìn)的平臺(tái)。中方支持在中東歐國家建立人民幣清算安排，鼓勵(lì)包括商業(yè)銀行在內(nèi)的中方金融機(jī)構(gòu)同歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等地區(qū)和國際多邊金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流與合作，為“16＋1合作”提供更多金融支持。中方已確定由中國最大的商業(yè)銀行中國工商銀行牽頭，國家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行參與，探討以多邊金融公司的商業(yè)化模式參與中國－中東歐產(chǎn)能合作。在產(chǎn)能合作中采用中國產(chǎn)品和裝備的，中方愿提供優(yōu)惠的融資支持。

第五，促進(jìn)貿(mào)易投資雙增長。貿(mào)易投資是務(wù)實(shí)合作的壓艙石，具有很大潛力。中方愿同16國共同推動(dòng)貿(mào)易投資便利化。中東歐國家普遍以農(nóng)業(yè)見長，農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)具特色。中方正在推動(dòng)與塞爾維亞、馬其頓、立陶宛、愛沙尼亞等國農(nóng)產(chǎn)品合作，也愿同更多中東歐國家進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)林產(chǎn)品和食品貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。中方支持為雙方中小企業(yè)搭建創(chuàng)新合作平臺(tái)。明年，中國－中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長級(jí)會(huì)議、地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等重要活動(dòng)將在華舉辦，歡迎各方積極參與。

中東歐國家在工業(yè)領(lǐng)域各有特長，歡迎各國企業(yè)到中國投資，并同中方研究機(jī)構(gòu)和高校開展技術(shù)合作。

第六，擴(kuò)大人文交流的廣度深度。人文交流是深化國家關(guān)系的“基礎(chǔ)設(shè)施”，是推進(jìn)民間友好的“民心工程”。建議將2016年確定為16＋1人文交流年，充分發(fā)揮既有的教育、科技、文化、青年、衛(wèi)生、媒體等各領(lǐng)域合作平臺(tái)的作用，舉辦豐富多彩的人文交流活動(dòng)。通過中國－中東歐國家旅游合作機(jī)制，探討推動(dòng)和便利雙方旅游往來的新舉措。中方支持成立16＋1公立醫(yī)院合作網(wǎng)絡(luò)等衛(wèi)生合作平臺(tái)，愿在中東歐國家合作建立更多中醫(yī)中心，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┲袊厣t(yī)療服務(wù)。中方支持組建16＋1智庫交流與合作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)雙方漢學(xué)家擴(kuò)大交流對(duì)話。

各位同事！

“16＋1合作”正站在新的歷史起點(diǎn)上，領(lǐng)域廣闊，前景光明。我們開展緊密合作，形成一個(gè)拳頭，將產(chǎn)生巨大的效果。我們目前所在的蘇州以刺繡聞名于世。中方愿同16國一道，共同編織“16＋1合作”的錦繡畫卷，為促進(jìn)各國更好發(fā)展、增進(jìn)各國人民福祉做出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。