為深入推進外匯監管方式的轉型，根據省局探索構建區域化、行業化監測分析體系要求，2015年6月，常德市中心支局創新出臺《公益環保類外商投資企業專項監測辦法》，并于7月份起正式實施每半年度一次的公益環保類行業專項監測工作。從監測情況看，專項監測對深入了解企業狀況、為企業排憂解難起到了積極作用。整項監測工作得到了常德市匡市長的肯定與簽批。

一、主要做法

（一）科學出臺監測制度。在深入調查研究和征求意見的基礎上，制定出臺了《公益環保類外商投資企業專項監測辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》中對監測目的、監測內容、監測指標、數據采集、監測方式、成果運用等方面進行了明確規定，并具體設置了企業經營情況、投融資情況、環保績效等三大類27項監測指標，指標覆蓋了公益環保類外資企業運營的各個方面，為全面監測了解公益環保類外資企業運行狀況與未來發展趨勢，及時發現公益環保類外資企業面臨的問題，提供了堅實的監測框架。

（二）精細選取樣本企業。在樣本企業的選取上，常德市中心支局根據企業的投融資規模與業務類型，重點選取中聯環保、清藍水務、凱發新泉與銀龍水務等4家外商投資企業作為樣本企業，很好地覆蓋了垃圾處理、污水處理、水凈化與生產三個領域。在投資規模上，樣本企業投資規模達5355.5萬美元，占整個公益環保外資企業總投資規模的60%以上。

（三）定期開展專項監測。針對樣本企業的的運營情況以及特點，我局每半年度開展一次專項監測分析，通過全面收集樣本企業每半年的財務數據、運營數據、投融資數據以及環保績效數據，分析各項數據變化情況，探索變化原因以及所存在的問題，最終以專項監測分析報告的形式，及時向省分局與地方政府進行了定期報送。

二、主要成效

（一）有效引導企業提升了產能利用效率。通過兩期的監測分析發現，目前轄內公益環保類企業普遍存在投資過剩，產能利用不足的問題。我局就相關監測情況及時與企業以及政府相關部門的溝通，有效引導了企業后期的合理投資，2015年底，樣本企業平均產能利用率比2014年同期上升了5.23%。

（二）積極化解了企業外債償還難問題。通過監測發現，四家樣本企業有三家借入了外債，外債金額累計3092.5萬美元，都存在到期償還困難。我局通過外債展期的方式為中聯環保等3家企業成功化解了外債到期無法償還面臨關停的危機，有效保證了常德市年22萬噸垃圾清運處理、年1500萬噸污水處理工作的運營。

（三）積極推動了公益環保產業的發展。從4家樣本企業的環保績效情況來看，在外匯局的積極支持下，中聯環保企業在垃圾處理上，2015年處理垃圾量上升到32萬噸/年，同比上升了6.67%。清藍水務在污水處理方面，2015年污水處理量達1095萬噸，同比上升了11.28%；凱發新泉2015年水凈化處理量達1600萬噸，同比上升了3.23%。從工程的覆蓋面積來看，中聯環保的覆蓋面積同比增長了近三分之一；清藍水務工程的覆蓋面積擴大了21.30%。