新華社北京1月25日電（記者 于佳欣）商務部、人民銀行等部門25日聯(lián)合發(fā)布《對外投資備案（核準）報告暫行辦法》，通過實行最終目的地管理原則、凡備案（核準）必報告原則等，將利于掌握對外投資資金真實去向，并為對外投資企業(yè)提供精準服務和保障。

辦法的一大亮點是明確對外投資備案（核準）實行最終目的地管理原則，即對外投資備案或核準的對象是最終目的地企業(yè)。這類企業(yè)是指境內投資主體投資最終用于項目建設或持續(xù)生產經(jīng)營的所在地，對于境內投資主體投資到最終目的地企業(yè)的路徑上設立的所有空殼公司，管理部門均不予備案或核準。

商務部合作司商務參贊韓勇表示，這種“穿透式”管理有利于掌握對外投資資金真實去向，同時也有利于政府部門為對外投資企業(yè)提供精準服務和保障。但要注意的是，這種管理不是無限穿透，最終目的地企業(yè)再開展的投資活動不屬于現(xiàn)行對外投資管理范疇，無需辦理對外投資備案或核準手續(xù)。

此外，辦法還明確“凡備案（核準）必報告”的原則，即境內投資主體完成對外投資備案（核準）手續(xù)后，均應按相關規(guī)定，向相應的主管部門定期報送對外投資關鍵環(huán)節(jié)信息。

辦法規(guī)定，主管部門將重點對六方面對外投資情形進行督查，包括中方投資額等值3億美元（含3億美元）以上的對外投資，敏感國別（地區(qū)）、敏感行業(yè)的對外投資，出現(xiàn)重大經(jīng)營虧損的對外投資，出現(xiàn)重大安全事故及群體性事件的對外投資，存在嚴重違規(guī)行為的對外投資等。

此外，辦法還建立了“管理分級分類、信息統(tǒng)一歸口、違規(guī)聯(lián)合懲戒”的對外投資管理模式，明確了對外投資備案（核準）按照“鼓勵發(fā)展+負面清單”進行管理，并且規(guī)定了重點督察和“雙隨機、一公開”抽查工作相結合的事中事后監(jiān)管方式等。