改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

——習(xí)近平

 

2014年新年鐘聲即將敲響時，習(xí)近平首次發(fā)表了新年賀詞：“我們將在改革的道路上邁出新的步伐。我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”

此時的中國，正在進(jìn)行對全面深化改革的總體部署。一幅促進(jìn)13億人民走向共同富裕的宏偉藍(lán)圖徐徐展開。

幾年光陰如白駒過隙，但奮進(jìn)中的中國卻發(fā)生著波瀾壯闊的變化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，以巨大的政治勇氣和政治智慧銳意推動改革，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，開創(chuàng)了改革發(fā)展的嶄新局面。

“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展” “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“簡政放權(quán)”“轉(zhuǎn)型升級”“全面從嚴(yán)治黨”……無一不是全面深化改革的最好注腳。

破困局 全面深改堅定起航

2012年12月8日，深圳市蓮花山。習(xí)近平在十八大之后第一次調(diào)研，選擇了改革開放的前沿地——廣東。他在鄧小平雕像前敬獻(xiàn)花籃后，緩步走上臺階，細(xì)心地整理花籃兩邊的綢帶。

“之所以到廣東來，就是要到在我國改革開放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場回顧我國改革開放的歷史進(jìn)程，宣示將改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)的堅定決心。”習(xí)近平的話語回響在這個溫暖的冬日。

中國為何堅持全面深化改革？

2013年9月，習(xí)近平在征求黨外人士意見和建議的座談會上給出了答案：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。”發(fā)展帶給我們前所未有的振奮，但發(fā)展中出現(xiàn)的問題也有待我們傾力解決。

習(xí)近平指出，解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。

改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中前行。

——“四個有利于”引領(lǐng)中國改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2016年12月5日，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議上提出“四個有利于”，為深改導(dǎo)航。他強(qiáng)調(diào)：“要多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的改革，多推有利于促進(jìn)社會公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革。”

“四個有利于”為改革指明了前進(jìn)方向，不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動能和民生新福祉，確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷向縱深推進(jìn)。

——黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵。

深化改革，改到深處是利益調(diào)整。

2017年2月6日，正月初十，也是立春之后的第一個星期一，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議并發(fā)表重要講話。這次會議審議通過了12份文件，聽取了3份報告，涉及10多個方面的改革。

會議指出：“黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出的位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭……撲下身子，狠抓落實(shí)。”

“改革千難萬難，一把手肯抓肯干就不難。”這句話形象地說明了作為“關(guān)鍵少數(shù)”的地方和部門一把手在改革當(dāng)中的重要作用。

——抓“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，盤活深改棋局。

改革任務(wù)紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，如果缺少重點(diǎn)，沒了先后，節(jié)奏與章法必然混亂。

全面深化改革，新在全面、難在深化。習(xí)近平指出：“改革需要整體推進(jìn)，但不能是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到牽一發(fā)而動全身、落一子而活全盤。”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要問題、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動全局。

尋發(fā)展 全面深改縱深推進(jìn)

秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。在完善了全面深化改革的頂層設(shè)計后，習(xí)近平又回答了“怎么改”的問題。

——發(fā)揮試點(diǎn)作用，探索可復(fù)制可推廣的做法經(jīng)驗(yàn)。

試點(diǎn)是重要改革任務(wù)，更是重要改革方法。試點(diǎn)能否邁開步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效。

2015年，繼上海之后，自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)增加了天津、廣東、福建三個地區(qū)，2016年中央又批準(zhǔn)遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個省（市）新設(shè)自貿(mào)區(qū)。

“試點(diǎn)要取得實(shí)效，必須解放思想、與時俱進(jìn)，盡可能把問題窮盡，讓矛盾凸顯，真正起到壓力測試作用。要尊重基層實(shí)踐，多聽基層和一線聲音，多取得第一手材料，正確看待新事物新做法，只要是符合實(shí)際需要，符合發(fā)展規(guī)律，就要給予支持，鼓勵試、大膽改。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)。

以1/10的面積創(chuàng)造了浦東新區(qū)3/4的生產(chǎn)總值，以1/50的面積創(chuàng)造了上海市1/4的生產(chǎn)總值；新注冊企業(yè)超過掛牌前20多年總和；上百項改革創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣……作為我國改革開放試驗(yàn)田的重要試點(diǎn)，上海自貿(mào)區(qū)的迅猛發(fā)展和良性運(yùn)作，令世人矚目。

作為全國改革開放的“孵化器”和“探路者”，自貿(mào)區(qū)正在創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

——抓鐵有痕，“釘”出改革實(shí)效。

“改革要抓鐵有痕、踏石留印。”“要聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)。”“要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。”……

在深改組會議中，“落實(shí)”一直是習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，督察則是推動改革落到實(shí)處的重要手段。

十八屆三中全會以來的38次中央深改組會議，至少對改革督察工作提出過10余次明確要求，并多次聽取重大改革落實(shí)情況匯報，涉及國企黨建、群團(tuán)改革試點(diǎn)等多項議題。中央改革辦還專門成立督察局，對重大改革任務(wù)開展專項督察。

改革推進(jìn)到哪里，督察就要跟進(jìn)到哪里。“一竿子插到底”“回頭看”……以習(xí)近平同志為核心的黨中央以無比的決心和魄力狠抓督察，確保改革落到實(shí)處。

惟其艱難，方知勇毅。近五年來，從夯基壘臺、立柱架梁到搭建主體框架，改革穩(wěn)扎穩(wěn)打，向深水區(qū)挺進(jìn)。

盼獲得 全面深改落地生根

寧夏銀川市興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)的平沙曠野里，叢叢灌木舒展著綠葉，一眼望不到邊。灌木叢中，粉紅色樹莓果掛滿枝頭。年逾古稀的農(nóng)民王永生戴著太陽鏡，在灌木叢中鉆來鉆去，不一會兒就摘了滿滿一大盤果子。

幾年前，這里還是層層疊疊的沙丘，政府出資鋪設(shè)地下灌溉管網(wǎng)，將沙漠改造成2500畝良田，引入樹莓種植產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民的就業(yè)安置，僅一個旺季人均收入就能達(dá)到1.3萬元。

人民有所呼，改革有所應(yīng)。

中國的全面深化改革是促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉的宏大布局。“獲得感”一詞，詮釋著改革永恒不變的價值底色。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”2012年11月15日，在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上，習(xí)近平如是說。

每一次改革，都是一次突破，承載著一份期待。

截至2017年8月，習(xí)近平共主持召開了38次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議、通過重點(diǎn)改革文件300多個，涉及到全國各行業(yè)各領(lǐng)域的方方面面，帶給了人們更多的獲得感。

2017年4月8日零時起，北京市所有公立醫(yī)院設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。

435項醫(yī)療服務(wù)項目價格隨之調(diào)整，其中CT、核磁等大型檢查設(shè)備收費(fèi)大幅下降，所有藥品實(shí)行零差率銷售，取消15%藥品加成。醫(yī)藥分開的“斷臂”式改革，旨在倒逼公立醫(yī)院停止“以藥養(yǎng)醫(yī)”，進(jìn)而促使醫(yī)院探索“依靠優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)求生存求發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制。

把藥費(fèi)降下來，讓群眾得實(shí)惠；把診療費(fèi)提上去，讓醫(yī)生的利益不受損失。醫(yī)改這個世界性難題有了“中國路徑”。

2017年4月21日，河北省邢臺市行政審批局正式掛牌成立，整合了邢臺市發(fā)改委、民政局等29個部門的331項行政許可等事項。邢臺水業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理呂永樂把材料提交到辦事窗口4個小時后，拿到了許可文件。

以前，分散在各部門的51枚審批公章，整合成了文件上的一枚公章。辦理時間也從兩天變成了如今的四個小時，這是簡政放權(quán)帶來的切切實(shí)實(shí)的成效。

……

這些，都是深化改革進(jìn)程的縮影。

以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣大刀闊斧、攻堅克難，以“圖難于其易，為大于其細(xì)”的智慧運(yùn)籌帷幄、總攬全局，以“咬定青山不放松”的決心嚴(yán)明責(zé)任、狠抓落實(shí)。這不平凡的五年中，全面深化改革積厚成勢。（文/孟利錚）。