日前，國家外匯管理局發(fā)布《國家外匯管理局關于修訂〈銀行間外匯市場做市商指引〉的通知》（匯發(fā)﹝2021﹞1號，以下簡稱《指引》）。國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英就《指引》相關內容，回答了記者提問。

問：《指引》的修訂背景是什么？

答：作為2005年人民幣匯率形成機制改革的一項重要配套措施，國家外匯管理局在銀行間外匯市場建立做市商制度，此后適應市場發(fā)展需要，先后于2010年和2013年進行了修訂完善。

目前，做市商已成為我國外匯市場的重要參與主體，對市場平穩(wěn)運行發(fā)揮了積極作用。隨著金融市場雙向開放的不斷推進，做市商制度也亟待進一步完善。因此，在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，國家外匯管理局再次修訂《指引》，著力提升市場報價質量和交易行為規(guī)范性，更好促進外匯市場有序發(fā)展。

問：此次《指引》修訂主要包括哪些內容？

答：此次《指引》修訂主要遵循動態(tài)競爭、獎優(yōu)罰劣、規(guī)模穩(wěn)定、標準透明、公開公平的原則，修訂主要內容包括：

一是優(yōu)化做市商結構。發(fā)揮綜合做市商優(yōu)勢，不再分產品設置做市商，鼓勵做市商提高各產品綜合交易和做市能力。

二是簡政放權，下放嘗試做市機構的準入退出管理至中國外匯交易中心，降低準入門檻，支持更多金融機構參與報價和提供流動性。

三是規(guī)范做市交易行為。加強對做市商日常監(jiān)測、考核和評估，引導做市商減少對交易量的依賴，注重報價質量的提升和流動性的提供。

四是強調做市商責任。明確做市商應依法履行的義務，包括報價不得超過人民銀行規(guī)定的銀行間外匯市場交易匯價的浮動幅度、遵守外匯市場自律機制相關自律規(guī)范、積極引導客戶樹立匯率風險中性意識等，進一步強化做市商依法做市、服務實體經濟的意識。

問：完善做市商制度對銀行間外匯市場發(fā)展有什么影響？

答：一是市場結構將更加合理。銀行間外匯市場將在延續(xù)“做市商—嘗試做市機構—普通機構”競爭性三級分層體系的基礎上并實現(xiàn)結構優(yōu)化。第一層為類型多樣、做市能力較強的綜合做市商。根據(jù)當前外匯市場發(fā)展情況，現(xiàn)階段做市商數(shù)量暫定25家，未來將根據(jù)外匯市場發(fā)展情況進行適當調整。第二層為數(shù)量較多、比較活躍的分產品嘗試做市機構。第三層為數(shù)量眾多的普通機構。

二是市場流動性將更加充分。優(yōu)化做市商結構、擴充做市力量、規(guī)范做市交易行為等措施的實施，將有利于進一步提升做市商報價質量和流動性供應水平。