經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯 穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固

——專訪國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆

新華社北京4月26日電（記者 安蓓、林暉）6.9%，2017年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以六個(gè)季度以來(lái)的最高增速交出答卷，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

經(jīng)濟(jì)回暖背后的原因是什么？是否具有可持續(xù)性？當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要矛盾和風(fēng)險(xiǎn)是什么？新華社記者專訪了國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆。

經(jīng)濟(jì)回暖具有可持續(xù)性

問(wèn)：一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好于預(yù)期，主要原因是什么？

答：一季度我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年三季度以來(lái)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，主要指標(biāo)好于預(yù)期。主要有三大因素。

一是黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年政府工作報(bào)告對(duì)全年經(jīng)濟(jì)工作作出明確部署，要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求。在中央大政方針指引下，全國(guó)上下苦干、實(shí)干、擼起袖子加油干，為首季經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局奠定了基礎(chǔ)。

二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在已有工作基礎(chǔ)上深入推進(jìn)，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年去產(chǎn)能任務(wù)已全部分解下達(dá)，煤炭、鋼鐵等行業(yè)嚴(yán)重供大于求的局面有所改善；2月末規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)債務(wù)率同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；3月末，商品房待售面積同比下降6.4%；前2個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中成本同比減少0.28元；一季度農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、扶貧等補(bǔ)短板領(lǐng)域投資均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

三是微觀主體活力不斷釋放。去年三季度以來(lái)，市場(chǎng)復(fù)蘇跡象明顯，重要標(biāo)志是全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）于去年9月實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。“放管服”改革、企業(yè)改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策出臺(tái)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)積極性。企業(yè)敏銳抓住市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)20%以上，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)14.1%。

問(wèn)：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回暖態(tài)勢(shì)是否可持續(xù)？

答：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)在加強(qiáng)，回暖具有可持續(xù)性。

從生產(chǎn)層面看，三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)；第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回暖，一季度新登記制造業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)增長(zhǎng)25.4%，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新動(dòng)能培育等政策落地見(jiàn)效，工業(yè)領(lǐng)域增長(zhǎng)可持續(xù)性在增強(qiáng)；服務(wù)業(yè)以7%至8%左右速度持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)改變。

從需求層面看，宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，有助于各種有利因素充分發(fā)揮。特別是一季度6.9%的經(jīng)濟(jì)增速中，95.8%來(lái)自內(nèi)需，4.2%靠外需。內(nèi)需中，77.2%是消費(fèi)需求，18.6%是投資需求。可以說(shuō)，消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。需求結(jié)構(gòu)正在加快升級(jí)，內(nèi)需潛力正在持續(xù)釋放，正成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的有力支撐。

新常態(tài)特征更加明顯

問(wèn)：如何評(píng)價(jià)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)？

答：總的看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的特征更加明顯，穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)不斷鞏固。

從速度看，去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.7%，雖較過(guò)去兩位數(shù)的高增長(zhǎng)有所放緩，但在全球主要經(jīng)濟(jì)體中仍位居前列。

從結(jié)構(gòu)看，投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，一季度第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到56.5%。

從發(fā)展動(dòng)能看，一季度延續(xù)了近年新動(dòng)能加快成長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速都兩位數(shù)增長(zhǎng)，明顯高于規(guī)模以上工業(yè)增速；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，如機(jī)器人、新能源汽車等；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。

觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)要看五大宏觀指標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；二是就業(yè)，一季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到4%以下，調(diào)查失業(yè)率降到5%以下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬(wàn)人；三是物價(jià)，2、3月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比增幅都低于1%；四是國(guó)際收支，2、3月份外匯儲(chǔ)備均在3萬(wàn)億美元以上，人民幣匯率保持穩(wěn)定；五是城鄉(xiāng)居民收入，一季度同比增長(zhǎng)7%，“跑贏”6.9%的GDP增速，更快于人均GDP增速。

當(dāng)前既不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率連續(xù)兩個(gè)季度回升太過(guò)樂(lè)觀，結(jié)構(gòu)性矛盾猶存，改革任務(wù)依然艱巨；同時(shí)也要明確GDP不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，要綜合看就業(yè)、物價(jià)、民生等諸項(xiàng)指標(biāo)，只要就業(yè)增加、物價(jià)穩(wěn)定、民生改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，速度高一點(diǎn)低一點(diǎn)都沒(méi)問(wèn)題。

今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。關(guān)于在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果，我認(rèn)為，既要看增長(zhǎng)率，又要看質(zhì)量效益提升和民生改善。

在不斷化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

問(wèn)：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的背景下，如何看待產(chǎn)能過(guò)剩、區(qū)域和行業(yè)走勢(shì)分化、房地產(chǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)積聚等問(wèn)題？

答：當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)取得積極成效，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。同時(shí)要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾是長(zhǎng)期形成的，不可能一蹴而就解決。

從產(chǎn)能過(guò)剩來(lái)說(shuō)，一季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.8%，比上年四季度提高2.0個(gè)百分點(diǎn)，但鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)仍然供大于求，產(chǎn)能過(guò)剩并未得到根本解決。房地產(chǎn)市場(chǎng)總體調(diào)控取得明顯成效，但深層次矛盾尚未解決，一、二線城市房?jī)r(jià)上升的壓力仍然存在，三、四線城市去庫(kù)存周期仍然很長(zhǎng)，一旦放松調(diào)控就可能反彈。金融風(fēng)險(xiǎn)雖總體可控，但不排除某些領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較大。區(qū)域和行業(yè)走勢(shì)分化凸顯，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。

此外，一季度工業(yè)投資增速出現(xiàn)穩(wěn)步回升，但4.9%的增幅仍低于平均投資增速，說(shuō)明市場(chǎng)回暖動(dòng)力較弱，回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)仍需鞏固。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)，我們要保持清醒：經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，在一些領(lǐng)域、地區(qū)還比較突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨。要堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革落地，不斷化解存在的矛盾、困難和問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正是在不斷化解矛盾和風(fēng)險(xiǎn)中逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

問(wèn)：面對(duì)不確定性日益增強(qiáng)的外部世界，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

答：今年以來(lái)，美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同步回暖，一些之前負(fù)增長(zhǎng)的新興經(jīng)濟(jì)體增速轉(zhuǎn)正。外需回暖恰恰說(shuō)明了這一態(tài)勢(shì)。

但外部環(huán)境的不確定性仍然較強(qiáng)，美聯(lián)儲(chǔ)加息和“調(diào)表”，都會(huì)影響國(guó)際資本流動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，部分地區(qū)沖突頻繁，一旦處理不好都會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

面對(duì)不確定、不穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，首先要把中國(guó)自己的事情辦好，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更好抵御外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)影響。同時(shí)要看到，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)沒(méi)有改變，要積極適應(yīng)大趨勢(shì)，克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的深層次影響，把中國(guó)的轉(zhuǎn)型升級(jí)放在世界發(fā)展的大背景下，堅(jiān)持實(shí)行和平發(fā)展的外交政策和互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。