本報記者陳偉忠 通訊員王繁榮 2018 年是寧夏回族自治區成立60 周年。滄海桑田六十載，人民銀行銀川中心支行外匯管理部門始終緊緊圍繞中央各項改革舉措，緊抓西部大開發、“一帶一路”倡議等重大歷史機遇，積極鼓勵和引導涉外企業和商業銀行充分發揮本地資源稟賦，以寧夏內陸開放試驗區和銀川綜合保稅區建設為平臺，不斷拓寬外匯管理與服務的空間，推進寧夏企業、銀行與世界的交流與合作，讓“引進來”的留得住、“走出去”的站得穩，努力續寫寧夏涉外經濟發展的新時代篇章。

“引進來”呈現蓬勃之機

多年來，寧夏外資企業“引進來”先后經歷了多輪外匯管理改革與簡政放權的外匯管理政策優化。其中，針對外資企業外匯管理，2016 年以來，外匯管理部門先后出臺四大利好政策，外匯服務進一步優化。取消外資企業外匯登記行政審批事項，改為信息備案制；將信息備案下放銀行，實現信息備案與外匯賬戶開立合二為一與“一窗辦理”；實現外匯資金意愿結匯，切實滿足了外資企業避免匯兌損失的需要，企業可選擇一次性結匯或逐筆結匯；取消外匯年檢，實施外資企業存量權益登記“多報合一”，外匯管理部門直接通過商務部的相關系統抓取相關數據，讓數據多跑路，讓企業少跑路。上述利好政策，使外資企業從登記成立、經營期間的變更到注銷環節，實現了外匯管理部門與企業“不見面”辦理，極大減少了企業的“腳底”成本。

    從企業的生命周期來看，寧夏外資企業正處于上升期，在“一帶一路”倡議下，寧夏外資企業有望迎來新一輪大發展。相關數據顯示，寧夏外資企業穩步增長。2012年，外商來寧實際投資僅12.6億美元，其中“一帶一路”沿線國家和地區來寧實際投資6.8億美元，占實際投資總額的54.0%。十八大以來，外商投資企業來寧投資步伐明顯加快，尤其是“一帶一路”沿線國家和地區來寧投資額度增長明顯加快，占十八大以來外商來寧實際投資額的75.6%。截至2018 年7 月底，外商來寧實際投資24.5 億美元，外商來自46個國家和地區、涉及53個行業。

    “走出去”漸入快車道

60 年來，寧夏企業“走出去”實現了從無到有、從小到大的蛻變。特別是自十八大以來，寧夏企業積極參與國際市場經濟發展與產品供給，發展更高層次的開放型經濟與產業對接的步伐明顯加快。其中，為了進一步優化“走出去”企業外匯管理流程，近5 年來外匯管理部門先后出臺四大利好政策，使境外投資企業從前期籌建到后續融資支持外匯政策進一步優化，境外投資外匯便利化程度更高。提高前期費用額度，在不高于境外投資總額15%的前提下，境外投資前期籌建的費用匯出額度由10 萬美元提高到300 萬美元；取消境外投資行政審批事項，改為信息備案；將信息備案下放至銀行，減少環節，實現信息備案與資金匯出“合二為一”；境外投資企業的境內主體，在其所有者權益30%的額度內，根據真實需要，向境外子公司放款，為境外子公司后續經營過程中的融資提供支持。四大利好政策共同發力，極大地為寧夏企業“走出去”優化了政策環境，對境外投資的快速發展起到了重要的推動作用。截至2018 年7 月底，寧夏境外投資企業實際投資累計額為22.3億美元，較2012 年底增長了11.4 倍。境外投資的國家和地區由2012 年底的16 個國家擴大到28 個國家，投資行業由批發、零售等13個行業擴大到35 個行業。

十八大以后，寧夏企業緊抓歷史機遇，積極參與“一帶一路”沿線國家和地區投資。截至2018 年7 月底，寧夏企業在“一帶一路”沿線投資額為14.2 億美元，較2012 年底前增長了19.3 倍，擴大到16 個國家和地區。

    跨境貿易露“鋒芒”

60 年來，寧夏跨境貿易不斷刷新歷史紀錄，對寧夏經濟發展作出了重要貢獻。2009年至2012 年間，寧夏企業跨境貿易收支總額為74.8 億美元，出口收入46.5 億美元，進口支出28.3 億美元，涉及144 個國家和地區。其中，寧夏企業與“一帶一路”沿線國家和地區貿易項下跨境收支總額為34.0 億美元，占4 年期間貿易收支總額的45.5%。

特別是在貨物貿易外匯管理改革后，進出口貿易環境更加優化，主要體現為三大外匯政策變化。取消進出口貿易逐筆核銷，實施事后分類管理，企業完成出口收匯整個流程時間縮短近一半，資金周轉效率明顯提高。分類管理明顯縮短了銀行收付匯的辦理時間，據測算，每筆收匯和付匯業務平均可節省70%和50%的時間，外匯銀行服務效率大幅提升。A 類企業進出口貿易便利化程度極大提高，避免了進出口貿易外匯管理中的“一刀切”。

隨著我國“一帶一路”倡議的提出以及外匯政策的便利化程度不斷提高，寧夏進出口貿易迎來新的發展機遇，企業也迎來新一輪跨境貿易的快速發展期。截至2018年7月底，寧夏企業跨境貿易收支總額167.7 億美元，出口收入107.4 億美元，進口支出60.3 億美元，跨境貿易所涉國家和地區已經擴大到172 個國家和地區。其中，寧夏企業與“一帶一路”沿線國家和地區貿易項下跨境收支總額99.4 億美元，占2013 年以來寧夏企業跨境貿易收支總額的59.3%。跨境貿易的快速發展對于優化寧夏地區產業結構、提高企業競爭力等方面都具有十分重要的意義。

企業融資開辟新天地

在支持寧夏企業發展過程中，人行銀川中支外匯部門不斷拓寬視野，除了引導商業銀行直接融資外，還充分利用境外資源，從國際資本市場融入低成本資金。一方面，通過外匯管理政策優化，為境內企業境外融資提供便利條件。取消境外借債指標核定，中資企業無需事前向外匯局申請額度，可在其凈資產的1 至2 倍間，向境外舉借外債，利率、期限等均由雙方自由商定。對于缺乏境外融資渠道的企業，可利用其境外子公司，通過銀行或自身開展內保外貸，再將資金以外債形式借給境內母公司。取消了內保外貸資金不得調回境內使用的規定。另一方面，不斷推進跨境融資新政策實施，為寧夏企業利用國外資本市場融入低成本資金注入了活力。

    十八大以后，隨著全口徑跨境融資新政的出臺，中資企業從境外融資更加便利，寧夏企業境外融資呈現出良好增長勢頭。截至2018 年一季度末，寧夏企業累計跨境融資11.1億美元，較2012 年底增長了8.4 億美元，加權平均利率為2.4%，遠低于國內直接融資利率。

    多項業務實現了“零”的突破。一是人行銀川中支外匯部門積極指導銀行與企業建立內控制度，完善相關系統設計，在國家外匯總局的支持下，最終爭取到“跨國公司外匯資金集中運營管理試點”政策落地寧夏。二是充分發揮境內銀行海外分支機構的資源優勢，主動指導轄區農行寧夏分行與寧夏泰瑞制藥完成轄區第一筆跨境直貸業務，貸款利率僅為2.03%，遠低于境內銀行貸款利率。開展跨境直貸業務，為探索寧夏企業跨境融資探索出了一條可參考和推廣的新路子。三是結合全口徑跨境融資宏觀審慎管理新政策、外債登記管理辦法等相關規定，為企業梳理了境外放債過程中涉及的外匯政策、業務流程及注意事項，幫助銀川通聯資本投資運營有限公司2017 年成功發行寧夏首筆3 億美元高級無抵押債券，固定利率為3.5%。首筆境外發債業務對于寧夏企業利用海外資本市場、開展跨境低成本融資具有重要的示范意義。