問：據(jù)悉，國家外匯管理局最近發(fā)布了《關(guān)于改革外商投資項下資本金結(jié)匯管理方式的通知》（以下簡稱《通知》），在全國范圍內(nèi)實施外商投資項下資本金結(jié)匯管理方式改革。請問，為什么要進行這一改革？

　　答：外商投資項下資本金結(jié)匯管理是我國資本項目外匯管理的一項重要內(nèi)容。根據(jù)原來的規(guī)定，外商投資項下以外匯投入的資本金，存入資本金帳戶后，如要轉(zhuǎn)換成人民幣用于境內(nèi)投資項目的正常開支，應(yīng)當持有關(guān)證明材料，向外匯局申請，憑外匯局核準件到銀行辦理結(jié)匯手續(xù)。這種逐筆審批的管理方式，雖然有利于對企業(yè)結(jié)匯行為的審核，但影響了外商投資企業(yè)的辦事效率，也不利于外匯局提高監(jiān)管效率，已不適應(yīng)形勢的發(fā)展。

　　去年8月，我們推出了外商投資項下資本金結(jié)匯管理方式改革試點，將外商投資項下資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)，授權(quán)符合條件的外匯指定銀行直接審核辦理。此后，陸續(xù)批準上海、廣東、浙江等20個省市進行試點， 200多家銀行獲得授權(quán)。企業(yè)和銀行普遍反映良好，具備了向全國推廣的條件。因此，我們決定在前期試點的基礎(chǔ)上發(fā)布《通知》，正式向全國推廣。

　　問：您能介紹一下這次改革的具體內(nèi)容嗎？

　　答：這次出臺的改革措施，重點是調(diào)整外商投資項下外匯資本金結(jié)匯的管理方式，將原由外匯局逐筆審批辦理的外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)，授權(quán)符合條件的外匯指定銀行直接予以審核辦理，企業(yè)辦理資本金結(jié)匯需提供的材料、審核原則等均保持不變。

　　具體來說，外商投資企業(yè)申請辦理資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)時，應(yīng)持書面申請、營業(yè)執(zhí)照和外匯登記證、結(jié)匯所得人民幣資金用途的支付證明（如工資名冊、購貨合同等）等材料向授權(quán)銀行申請，授權(quán)銀行審核后為企業(yè)辦理結(jié)匯手續(xù)。

　　另外，需要說明的是，外商投資項下外匯資本金，是指外商投資企業(yè)資本金帳戶內(nèi)的外匯資金。資本金帳戶以外的其他資本項下外匯資金結(jié)匯，仍須經(jīng)外匯局核準。

　　問：這一改革措施，對外商投資企業(yè)和銀行都有什么影響？

　　答：對外商投資企業(yè)來說，結(jié)匯管理方式的改革，簡化了審批程序，節(jié)約了企業(yè)辦理資本金結(jié)匯時間，便利了企業(yè)資金運作，提高了辦事效率。以前，企業(yè)辦理一筆結(jié)匯必須先到外匯局辦理核準件，然后到外匯指定銀行辦理結(jié)匯，中間要經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，最快也得2－3天才能辦妥，改革后，企業(yè)投資款一到帳，可以直接到銀行柜臺，經(jīng)銀行審核符合結(jié)匯條件，即可辦理結(jié)匯手續(xù)。

　　同時，在資本金結(jié)匯授權(quán)過程中，通過對銀行內(nèi)控制度的檢查和違規(guī)的查處，也有利于促進銀行的內(nèi)部管理，增強銀行的守法意識。

　　問：外匯局將資本金結(jié)匯審核授權(quán)給銀行后，簡化了企業(yè)的辦事手續(xù)，但是否會削弱國家對資本金結(jié)匯的監(jiān)管？外匯局會相應(yīng)采取哪些措施？

　　答：外匯局將資本金結(jié)匯審核授權(quán)給銀行，并不是放棄或者削弱監(jiān)管，而是在便利外商投資企業(yè)的同時，轉(zhuǎn)變監(jiān)管重點，從直接審批轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^銀行進行間接、事后的監(jiān)管，便于集中監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率。

　　為確保此項改革的順利實施，《通知》對銀行提出了若干要求：

　　首先，銀行必須符合一定的條件，才能向外匯局提出授權(quán)申請。如銀行應(yīng)具備經(jīng)營結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格且近三年資本項目結(jié)售匯業(yè)務(wù)無重大違規(guī)紀錄；具有完善的內(nèi)控制度等。外匯局審核后，對符合條件的銀行，予以授權(quán)。

　　其次，要求被授權(quán)銀行嚴格履行審核、統(tǒng)計監(jiān)測和報備的責任。銀行應(yīng)按照外匯管理有關(guān)規(guī)定進行審核，并按時向外匯局報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。已與外匯局聯(lián)網(wǎng)的銀行，業(yè)務(wù)結(jié)束的下一工作日要向外匯局傳輸原始交易數(shù)據(jù)。尚未聯(lián)網(wǎng)的，要按月報送有關(guān)統(tǒng)計報表。另外銀行在辦理業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)異常情況要及時向外匯局報告。

　　最后，外匯局將加強對授權(quán)銀行的現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查，對違反規(guī)定的銀行進行處罰，直至取消其授權(quán)資格。這樣，外匯局通過集中監(jiān)管銀行，既可以全面掌握企業(yè)資本金結(jié)匯情況，又能及時監(jiān)管銀行資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)的合規(guī)性.