國務(wù)院日前決定對中國銀行和中國建設(shè)銀行實(shí)施股份制改造。新華社記者就改革中涉及動用外匯儲備為試點(diǎn)銀行補(bǔ)充資本金的問題，走訪了國家外匯管理局新聞發(fā)言人。

問：國有獨(dú)資商業(yè)銀行股份制改造與補(bǔ)充資本金是什么關(guān)系？為什么要動用外匯儲備向兩家銀行注資？

答：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。國有獨(dú)資商業(yè)銀行是我國金融體系的主要組成部分，其改革和發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的全局，決定著國家經(jīng)濟(jì)的安全，涉及到我們每一個人的切身利益。我國的銀行改革已經(jīng)取得很大成績，但是國有獨(dú)資商業(yè)銀行機(jī)制不合理、不良貸款比例高仍然是影響金融體系穩(wěn)定的主要因素。國有銀行改革，核心是辦成真正的銀行，關(guān)鍵是徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。在國務(wù)院批準(zhǔn)的總體實(shí)施方案中，內(nèi)部改革的主要任務(wù)就有10個方面。國家對其補(bǔ)充資本金只是必要的外部條件之一。如果內(nèi)部改革不能落實(shí)，注資就沒有意義。

從國際國內(nèi)已有的經(jīng)驗(yàn)來看，進(jìn)行類似注資，可以有多種方式。但是不管采用哪種方式，總是要動用國家的財力資源，最終都要影響到中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債關(guān)系。國家外匯儲備和黃金儲備以及我國在國際金融機(jī)構(gòu)中的資產(chǎn)，構(gòu)成我國的國際儲備，屬中央銀行資產(chǎn)。使用外匯儲備注資，也要調(diào)整央行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，與過去采用的幾種形式在性質(zhì)上是一樣的。同時，這也符合國際儲備的定位。國際儲備的主要功能有兩個，一是保證國際支付，二是維護(hù)金融整體穩(wěn)定。我國目前對外支付能力非常強(qiáng)大，但是金融體系不夠強(qiáng)健。國務(wù)院決定中國銀行和中國建設(shè)銀行進(jìn)行股份制改造試點(diǎn)，并運(yùn)用外匯儲備補(bǔ)充其資本金，是防范和化解國家金融風(fēng)險，健全金融體系的重大舉措，符合外匯儲備運(yùn)用的功能和基本目標(biāo)。此外，在國際上，也不乏動用中央銀行儲備資源來化解金融風(fēng)險的成功先例。

問：注入中國銀行和中國建設(shè)銀行的外匯資產(chǎn)是否還計入國家外匯儲備規(guī)模？我國最新的外匯儲備數(shù)是多少？

答：向試點(diǎn)銀行注資是國家一項(xiàng)特殊的政策安排，也是一種長期投資。雖然所注資本仍屬于中央銀行資產(chǎn)，但性質(zhì)上不同于在國際金融市場上投資運(yùn)作的資金。所以，這部分資產(chǎn)不再計入國家的外匯儲備規(guī)模。目前，對試點(diǎn)銀行的注資已經(jīng)完成，國家外匯儲備規(guī)模中也已作了相應(yīng)扣減。到2003年底，我國外匯儲備規(guī)模為4032.5億美元，比上年末增加1168.4億美元，是外匯儲備增加最多的一年。

問：這次用外匯儲備向國有獨(dú)資商業(yè)銀行注資，對國際金融市場會不會產(chǎn)生影響？最近市場上傳聞，中國在國際市場上拋售外幣債券，這是否與此次注資有關(guān)？

答：有關(guān)傳聞是完全沒有根據(jù)的。我要再次強(qiáng)調(diào)，到2003年12月31日止，注資已經(jīng)完成。沒有對國內(nèi)國際金融市場造成任何消極影響。兩家銀行的流動性，不論是本幣還是外幣，都十分充足。近年來，我國外匯儲備持續(xù)增長，外匯現(xiàn)金流量規(guī)模不斷擴(kuò)大。此次向試點(diǎn)銀行注資，是采取資產(chǎn)劃撥、一次到位的辦法，并未在國際市場拋售債券。另外，據(jù)我所知，去年我們國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的外匯資產(chǎn)，總量上也有較多增長。我們在國際金融市場上歷來都是遵守規(guī)則，非常負(fù)責(zé)任的投資者。

問：您前面介紹過，對國有獨(dú)資商業(yè)銀行注資后的資本雖然不再屬于外匯儲備，但仍是中央銀行資產(chǎn)。請問，中央銀行將如何管理這部分資產(chǎn)？

答：用外匯儲備向試點(diǎn)銀行注資不是財政撥款，而是一種資本金投入。為管理好這部分資產(chǎn)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，依法注冊成立了中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司。財政部、中國人民銀行和國家外匯管理局派員組成了公司董事會和監(jiān)事會。該公司負(fù)責(zé)向試點(diǎn)銀行注資，并作為出資人，督促銀行落實(shí)各項(xiàng)改革措施，完善公司治理結(jié)構(gòu)，力爭股權(quán)資產(chǎn)獲得有競爭力的投資回報和分紅收益。國有銀行股份制改造是一項(xiàng)全新的嘗試，我們沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，需要在實(shí)踐中認(rèn)真探索，不斷完善各方面的管理和運(yùn)作。

問：現(xiàn)在社會上有一種看法，認(rèn)為我國外匯儲備數(shù)額巨大，應(yīng)當(dāng)拿出一部分在國內(nèi)的其他建設(shè)中使用，您對此有何評論？

答：前面已經(jīng)說過，外匯儲備作為主要的國際儲備，其功能限于保證國際支付和維護(hù)金融體系的整體穩(wěn)定兩個方面。概括地說，就是防范和化解國家系統(tǒng)性的金融風(fēng)險，而不是用來解決一般的資金籌措問題和局部的金融風(fēng)險問題。一旦將外匯儲備拿到國內(nèi)使用，這部分資金就不再是國家的外匯儲備了。外匯儲備的一個基本特性就是隨時可以用于國際支付，因此其投資標(biāo)準(zhǔn)對于安全性和流動性有很高的要求，用于國內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)就不能滿足這些條件了。因此，我不認(rèn)為這種建議存在很大的可行性。當(dāng)然，如果是對外貿(mào)易、投資以及其他正常國際往來需要外匯，無論是企業(yè)還是居民個人都可以用人民幣購買，我們將盡最大可能提供便利。