按照中國人民銀行統(tǒng)一部署，近日國家外匯管理局以召開理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議和講黨課等形式，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神。10月19－20日，局黨組召開理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議，局黨組成員、局機(jī)關(guān)各部門及部分分局主要負(fù)責(zé)同志參加學(xué)習(xí)。10月24日下午，外匯局機(jī)關(guān)召開全局大會(huì)，局黨組書記、局長胡曉煉同志結(jié)合學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》的體會(huì)，向局機(jī)關(guān)全體干部職工、離退休人員以及北京外匯管理部和匯金公司的部分同志，做了題為《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡》的報(bào)告，分析了當(dāng)前及今后一段時(shí)期外匯管理面臨的國內(nèi)國際形勢(shì)，并就如何做好“十一五”時(shí)期的外匯管理工作提出了要求。

　　胡曉煉指出，《建議》把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重大理論創(chuàng)新應(yīng)用于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偉大實(shí)踐，是對(duì)馬克思主義理論的重大發(fā)展，充分體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)和要求，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。《建議》充分體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的黨中央高超的執(zhí)政能力，體現(xiàn)了我黨執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以及加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的決心。

　　胡曉煉表示，《建議》明確把實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡作為未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)國際收支問題的高度重視。外匯管理部門一定要結(jié)合實(shí)際，全面分析和把握當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)和趨勢(shì)。當(dāng)前，全球貿(mào)易迅速發(fā)展但不平衡問題日益突出，跨國公司在全球貿(mào)易中的主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng)，全球分工調(diào)整的重點(diǎn)正逐步由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，人力資源國際流動(dòng)日益明顯。從國內(nèi)情況看，與市場(chǎng)機(jī)制相配套的宏觀管理有待加強(qiáng)，統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的要求進(jìn)一步提高，我國承擔(dān)的國際義務(wù)和責(zé)任增大。這些新形勢(shì)對(duì)外匯管理工作提出了更大的挑戰(zhàn)。

　　胡曉煉指出，《建議》的一個(gè)最大特點(diǎn)是，在提出規(guī)劃目標(biāo)的同時(shí)，提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要政策措施，因此具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。她結(jié)合《建議》中與實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡目標(biāo)有關(guān)的政策措施提出“十一五”期間外匯管理工作的重點(diǎn)：一是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，統(tǒng)籌促進(jìn)國內(nèi)需求與國外需求；二是積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)品牌、國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；三是支持轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量；四是大力發(fā)展資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，利用好國內(nèi)與國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；五是進(jìn)一步完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；六是逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換，有序拓寬資本流出渠道，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)和銀行抗風(fēng)險(xiǎn)能力；七是加強(qiáng)國際收支風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和對(duì)短期資本流動(dòng)的管理，維護(hù)金融安全。

　　最后，胡曉煉對(duì)外匯局全體干部職工提出了三點(diǎn)具體要求：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，銳意進(jìn)取，突破傳統(tǒng)觀念和思維定式，堅(jiān)持外匯管理體制改革的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向。二是加強(qiáng)調(diào)查研究，任何政策制定和實(shí)施都要深入實(shí)際，廣泛聽取各方面的意見，包括基層、企業(yè)、專家和市場(chǎng)一線人員的意見。三是狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施情況和效果的了解與反饋。她強(qiáng)調(diào)，今后五年，外匯管理部門一定要全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《建議》的要求，履行職責(zé)、深化改革，積極支持與配合有關(guān)政策的推進(jìn)和落實(shí)，努力為實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（完）