國家外匯管理局日前召開了全國分局長座談會，分析今年上半年的外匯收支形勢，評估新出臺外匯政策的執(zhí)行效果，按照國務院關于改進外匯管理的要求研究下半年外匯管理的重點工作。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長胡曉煉出席會議并講話，局黨組成員、副局長李東榮、魏本華、鄧先宏、方上浦出席會議。

上半年，各級外匯管理部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，在中國人民銀行的領導下，認真貫徹年初全國分局長會議的要求，進一步深化外匯管理體制改革，改善外匯管理。一是改進經(jīng)常項目外匯管理，促進貿(mào)易便利化。取消經(jīng)常項目開戶事前審批，進一步提高境內(nèi)機構經(jīng)常項目外匯賬戶保留外匯的限額，5、6月份，全國新開立經(jīng)常項目外匯賬戶分別為1.2萬和1.4萬個，6月末企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶余額比2005年末增長27%，賬戶保留外匯的實際數(shù)額占核定總限額的23%。實施個人購匯年度2萬美元總額管理，政策調(diào)整后的5－7月，居民個人購匯額分別是上年同期的2.2倍、2.6倍和1.4倍。二是繼續(xù)大力支持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，有序拓寬資本流出渠道。取消境外直接投資購匯額度限制，境內(nèi)投資者經(jīng)核準可先行對外支付境外直接投資相關的前期費用。上半年，境外直接投資協(xié)議投資筆數(shù)增長28.2％，金額增長76.3％。進一步拓展境內(nèi)銀行、證券類機構和保險公司等以自有外匯或人民幣資金購匯投資境外金融產(chǎn)品，累計批準6家銀行88億美元的代客理財業(yè)務購匯額度，個案批準中國人壽集團等5家保險機構投資境外證券市場。三是配合完善人民幣匯率形成機制，繼續(xù)大力發(fā)展外匯市場。在銀行間外匯市場相繼推出人民幣外匯遠期和掉期交易，并增加詢價交易方式，引入15家做市商銀行，進一步擴大銀行調(diào)整外匯交易頭寸的自主權。總體來看，上述外匯管理政策調(diào)整取得了一定效果，但當前國際收支不平衡問題依然突出，促進國際收支基本平衡的任務仍艱巨。

會議就國際收支對當前經(jīng)濟形勢及宏觀調(diào)控的影響、跨境資金流動等當前外匯管理的幾個熱點問題進行了深入、全面的分析，認為近年來外匯收支形勢反映了我國對外經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟的基本面。國際收支保持大額順差，既是我國改革開放、外向型經(jīng)濟快速發(fā)展的結果，也反映經(jīng)濟發(fā)展中的一些深層次的總量、結構和體制矛盾。因此，實現(xiàn)國際收支平衡是一個轉變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結構，擴大內(nèi)需，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益的過程，這是一個長期的、逐步實現(xiàn)的過程。黨中央、國務院對統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟和對外經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展高度重視，提出加強和改善宏觀調(diào)控，有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，堅持以改革為動力推進各項工作。這必將為促進國際收支基本平衡奠定堅實的基礎。

胡曉煉強調(diào)，各級外匯管理部門要把思想認識和工作重點統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。下一步，要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，改進外匯管理，既要立足當前，重點做好跨境資本尤其是短期資本流動的監(jiān)控和管理，也要著眼長遠，深化外匯管理體制改革，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。在當前的管理中，要進一步實現(xiàn)事前便利、事后監(jiān)管的間接管理，更多地運用經(jīng)濟、法律和現(xiàn)代科技手段，促進國際收支基本平衡。

會議要求，各級外匯管理部門繼續(xù)按照年初全國外匯管理工作會議的安排部署做好各項工作，當前要高度重視和密切關注短期資金通過貿(mào)易、個人外匯和投資等渠道流動的狀況，深入研究改進外匯管理，強化對跨境資本尤其是短期資本流動的監(jiān)控和管理。一是加強對沒有真實交易背景的貿(mào)易外匯收支管理，在便利多數(shù)守法合規(guī)企業(yè)經(jīng)營的同時，重點加強對關注類企業(yè)或地區(qū)經(jīng)常項目外匯收支的監(jiān)管。二是完善個人外匯管理，便利個人貿(mào)易等經(jīng)營性外匯收支活動，加強對個人經(jīng)常性轉移的監(jiān)管，規(guī)范個人資本項下外匯交易。三是加強和改進外債管理，鼓勵和引導境內(nèi)機構更多地使用國內(nèi)資金。四是落實外資進入房地產(chǎn)市場的外匯管理政策，加強匯兌環(huán)節(jié)的監(jiān)管。五是穩(wěn)步推進資本項目可兌換，進一步支持符合條件的境內(nèi)機構對外金融投資。六是加快發(fā)展外匯市場，進一步豐富外匯避險工具。（完）