日前，國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），記者就《通知》有關(guān)內(nèi)容采訪了國家外匯管理局相關(guān)負責人。

問：《通知》出臺的主要目的是什么？
答：當前我國境外投資穩(wěn)步發(fā)展，取得了積極成效。但同時，已“走出去”的境外中資企業(yè)在境外融資難和流動資金不足的問題一直困擾其進一步發(fā)展壯大。尤其是在當前國際金融危機的影響下，境外金融機構(gòu)流動性壓力增加，融資環(huán)境更加惡劣，再加上國內(nèi)金融機構(gòu)跨境服務(wù)仍需要進一步完善，這些情況影響了境外中資企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。近日，國務(wù)院在進一步穩(wěn)定外需政策措施中也明確提出要大力解決外貿(mào)企業(yè)融資難的問題，支持各類所有制企業(yè)“走出去”以帶動出口。在此情況下，為重點支持有資金實力的企業(yè)“走出去”，進一步促進投資貿(mào)易便利化，以穩(wěn)定外需，更好地應(yīng)對國際金融危機，外匯局在認真總結(jié)境外放款試點改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時出臺了《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題的通知》。
問：《通知》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《通知》主要包括以下內(nèi)容：一是擴大了境外放款主體。由現(xiàn)行的只允許符合條件的中外資跨國公司對外放款擴大到符合條件的各類所有制企業(yè)。二是擴大了境外放款的資金來源。允許境內(nèi)企業(yè)在一定限額內(nèi)使用自有外匯和人民幣購匯等多種資金進行境外放款。三是簡化了境外放款的核準和匯兌手續(xù)。境外放款專用外匯賬戶的開立、資金的境內(nèi)劃轉(zhuǎn)以及購匯等事宜均由外匯指定銀行直接辦理。四是完善了境外放款的統(tǒng)計監(jiān)測與風險防范機制。
問：外匯局如何防范境外放款可能對國際收支平衡帶來的風險？
答：當前我國擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃已初見成效，經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，我國國際收支總體狀況基本穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的波動，這些為境外放款提供了堅實基礎(chǔ)。同時，與我國國際收支總規(guī)模和外匯儲備規(guī)模相比，境外放款的總量有限，不會對國際收支平衡產(chǎn)生重大影響，總體風險可控。
在境外放款的具體政策方案設(shè)計上，我們完善了境外放款的統(tǒng)計監(jiān)測與風險防范機制，主要體現(xiàn)在：完善了境外放款人和借款人資格管理，對境外放款額度設(shè)置了兩道量化門檻：境外放款額度不得超過放款人所有者權(quán)益的30%，同時不得超過其借款人已辦妥相關(guān)登記手續(xù)的協(xié)議投資額，以低者為限；明確了境外放款有效期限；將境外放款的額度核準、境外放款專用外匯賬戶、境內(nèi)外匯資金劃轉(zhuǎn)以及匯出入等納入國家外匯管理局直接投資外匯管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建了比較完善的境外放款外匯資金流出入統(tǒng)計監(jiān)測機制；設(shè)定了國家外匯管理局可以根據(jù)我國國際收支形勢和境外放款情況，對境內(nèi)企業(yè)放款資格條件、來源、數(shù)量以及期限等進行適時調(diào)整的保障條款等。
問：《通知》在簡政放權(quán)、便利企業(yè)方面有哪些新舉措？
答：《通知》在有效防范風險的前提下，進一步簡政放權(quán)、便利企業(yè)，主要包括：所有境外放款的核準、登記等業(yè)務(wù)均由國家外匯管理局分支機構(gòu)辦理；國家外匯管理局僅負責指導和組織實施相關(guān)政策。在匯兌管理上，簡化境外放款所涉境內(nèi)劃轉(zhuǎn)核準手續(xù)，除放款資金由境外放款專用賬戶匯出境外或還本付息、擔保履約等資金由境外匯入境外放款專用賬戶需經(jīng)外匯局核準外，資金在境內(nèi)相關(guān)外匯賬戶與境外放款專用外匯賬戶之間的劃轉(zhuǎn)及結(jié)匯，境內(nèi)放款人可持境外放款核準文件等到銀行直接辦理，無需外匯局核準。在境外放款額度管理上，對境外放款實行余額管理，即在經(jīng)核準的額度和期限內(nèi)，從事境外放款的境內(nèi)企業(yè)可將已經(jīng)回收的境外放款額度循環(huán)使用，改變了原先境外放款按發(fā)生額管理的原則，有利于境內(nèi)企業(yè)自主決定境外放款的頻率和金額，滿足其境外投資企業(yè)融資的需要，并提高其資金使用效率。
問：放款人應(yīng)具備哪些條件？
答：《通知》最大程度地放寬了境外放款的資格。經(jīng)外匯局核準，只要放款人和借款人均依法注冊成立，且注冊資本均已足額到位，具備擁有良好的經(jīng)營記錄并在近3年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)外匯違規(guī)情節(jié)等條件，均可以向外匯局申請，對其境外直接投資企業(yè)提供放款。
問：境外放款資金有哪些來源？
答：《通知》允許境內(nèi)企業(yè)使用外匯資本金賬戶和經(jīng)常項目外匯賬戶內(nèi)的自有外匯資金、人民幣購匯所得外匯資金以及參加外幣資金池的資金，對其境外直接投資企業(yè)進行放款。
問：境外放款與境外直接投資的關(guān)系如何？
答：廣義的境外投資可以分為境外債權(quán)投資和境外股權(quán)投資，境內(nèi)企業(yè)境外放款可以作為境外債權(quán)的一部分，共同構(gòu)成境外投資。根據(jù)現(xiàn)行的境外直接投資管理框架，境外直接投資需獲得國內(nèi)境外投資主管部門的核準或備案。因此，《通知》規(guī)定了境外放款人的必備條件是放款人歷年的境外直接投資項目均經(jīng)國內(nèi)境外投資主管部門核準，并在外匯局辦理外匯登記手續(xù)，以及參加最近一次境外投資聯(lián)合年檢評級為二級以上。
問：《通知》允許采取何種形式進行境外放款？
答：境外放款可以采取以下形式：一是直接放款，即由境內(nèi)企業(yè)直接向其境外合法設(shè)立的全資附屬企業(yè)或參股企業(yè)提供放款；二是通過外匯指定銀行以委托貸款方式進行。此外，如果境內(nèi)企業(yè)所屬的企業(yè)集團設(shè)有具有外匯業(yè)務(wù)資格的企業(yè)集團財務(wù)公司，也可通過該企業(yè)集團財務(wù)公司以委托放款方式進行放款。
問：如何理解《通知》與《國家外匯管理局關(guān)于跨國公司外匯資金內(nèi)部運營管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)【2004】104號）的關(guān)系？
答：境內(nèi)企業(yè)（含外商投資企業(yè)）對其境外合法設(shè)立的全資子公司和參股企業(yè)提供放款，適用《通知》的規(guī)定。如果外商投資企業(yè)向其他境外關(guān)聯(lián)公司提供境外放款，仍適用匯發(fā)【2004】104號文件的相關(guān)規(guī)定。