·           [王允貴]:各位新聞媒體朋友們，上午好！歡迎大家參加國(guó)家外匯管理局2014年第四季度政策新聞發(fā)布會(huì)。我是綜合司司長(zhǎng)王允貴，出席今天發(fā)布會(huì)的外匯局工作人員還有：資本項(xiàng)目管理司郭松司長(zhǎng)、管理檢查司張生會(huì)司長(zhǎng)，經(jīng)常項(xiàng)目管理司肖立紅巡視員。首先，我代表國(guó)家外匯管理局通報(bào)外匯管理政策情況。[10:12]

·           [王允貴]:2014年外匯局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以及十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊密圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)任務(wù)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，加快推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)外匯管理各項(xiàng)改革，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)管理，提升外匯管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的水平。主要改革措施有以下幾方面：[10:13]

·           [王允貴]:一、完善貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理，促便利和防風(fēng)險(xiǎn)齊抓共促[10:14]

·           [王允貴]:近年來，外匯局積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求和部署，2012年在全國(guó)推廣貨物貿(mào)易外匯管理改革，完全取消進(jìn)出口企業(yè)收付外匯的核銷要求；2013年實(shí)施服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革，對(duì)服務(wù)貿(mào)易跨境收付匯實(shí)行零審批，特別是對(duì)單筆5萬美元以下的交易實(shí)現(xiàn)徹底便利化。兩項(xiàng)改革使我國(guó)外匯收支總額80%以上的交易實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化配置資源，涉外企業(yè)外匯資金周轉(zhuǎn)、兌換的效率大幅提高，應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的資金擺布能力顯著增強(qiáng)。在取消外匯管理事前審批的同時(shí)，外匯局強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新了一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。如，分類監(jiān)管措施，對(duì)事后核查檢查發(fā)現(xiàn)的有問題企業(yè)列入B類或C類，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，甚至對(duì)逐筆交易進(jìn)行審查，再如，風(fēng)險(xiǎn)提示函措施，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，篩查異常交易的企業(yè)，并發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函，提醒企業(yè)外匯資金運(yùn)用存在不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，要求解釋或整改。通過這些自我斷腕式的改革，在外匯領(lǐng)域貿(mào)易便利化得到了最大程度的保障，同時(shí)防范系統(tǒng)性跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制得到了加強(qiáng)。[10:15]

·           [王允貴]:二、穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目外匯管理改革，著力緩解涉外企業(yè)融資難融資貴問題[10:15]

·           [王允貴]:目前，中國(guó)累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)近80萬家，境外中資企業(yè)超過2.5萬家，兩類遠(yuǎn)離本土的企業(yè)都有強(qiáng)烈的融資需求，同時(shí)也面臨著各種各樣的困難。為解決直接投資企業(yè)的融資難融資貴問題，今年外匯局采取了多項(xiàng)措施。[10:16]

·           [王允貴]:一是簡(jiǎn)化跨境信貸外匯管理手續(xù)。對(duì)外債、外債轉(zhuǎn)貸款、融資租賃公司對(duì)外債權(quán)登記等基本取消事前審批，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)首次登記后可直接在銀行辦理開戶、入賬、結(jié)匯等手續(xù)，大幅降低了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。以外債為例，一筆外債業(yè)務(wù)從開戶到結(jié)匯使用的時(shí)間可縮短3個(gè)工作日。自2013年5月政策推出以來，共開立外債賬戶逾3萬個(gè)，提款還本結(jié)匯近20萬筆，日均業(yè)務(wù)量近600筆。[10:16]

·           [王允貴]:二是大幅度簡(jiǎn)化融資的跨境擔(dān)保手續(xù)。不論境內(nèi)擔(dān)保境外貸款還是境外擔(dān)保境內(nèi)貸款，均取消所有簽約審批、取消所有履約事前核準(zhǔn)、取消大部分資格條件限制、取消銀行融資性擔(dān)保指標(biāo)，取消中資企業(yè)融資性擔(dān)保指標(biāo)。以境內(nèi)擔(dān)保境外貸款為例，一家在海外的中國(guó)投資企業(yè)因缺乏合格的資質(zhì)或擔(dān)保品，在當(dāng)?shù)劂y行得不到貸款，現(xiàn)在改革后其國(guó)內(nèi)母公司可以通過提供擔(dān)保，使境外銀行為其放款，這項(xiàng)政策使中國(guó)大量的境外投資企業(yè)在境外融資方面獲得了國(guó)內(nèi)母公司的信用支持，同樣一家在國(guó)內(nèi)的外商投資企業(yè)可以通過境外母公司的跨境擔(dān)保，獲得國(guó)內(nèi)銀行相對(duì)便宜的貸款。跨境擔(dān)保改革近半年來，銀行和企業(yè)跨境擔(dān)保業(yè)務(wù)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，履約率也保持在較低水平。這說明銀行和企業(yè)對(duì)跨境擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)控制較為嚴(yán)格，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力較強(qiáng)。據(jù)測(cè)算，該政策可為企業(yè)節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用約2個(gè)百分點(diǎn)，相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間也大幅減少，受到了銀行和企業(yè)的普遍歡迎。[10:17]

·           [王允貴]:三是試行外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯。目前，外匯局對(duì)外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯的管理主要實(shí)行支付結(jié)匯制，即只有使用支付時(shí)才能結(jié)匯，以達(dá)到企業(yè)真實(shí)用匯需求得到滿足，同時(shí)也能防止投機(jī)性資金兌換。但這一政策對(duì)企業(yè)擺布結(jié)匯資金的自主權(quán)有一定的限制，特別在人民幣匯率持續(xù)升值時(shí)期，企業(yè)面臨一定的匯兌損失風(fēng)險(xiǎn)。今年以來隨著人民幣匯率雙向波動(dòng)的增強(qiáng)，外匯局推出資本金意愿結(jié)匯政策，在上海自貿(mào)區(qū)、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等17個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)、金融改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)域進(jìn)行了試點(diǎn)。意愿結(jié)匯賦予企業(yè)更大的結(jié)匯自主權(quán)，外匯資本金流入后，可選擇結(jié)匯或不結(jié)匯，也可自由選擇結(jié)匯時(shí)點(diǎn)。為防范異常資金流入風(fēng)險(xiǎn)，試點(diǎn)政策中設(shè)立了“結(jié)匯待支付賬戶”，用于存放意愿結(jié)匯所得人民幣資金。整體來看，試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)的資本金結(jié)匯更為便利，貨幣兌換的選擇權(quán)完全交給了市場(chǎng)。絕大多數(shù)企業(yè)能夠從自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況出發(fā)理性看待這一政策，試點(diǎn)以來，試點(diǎn)地區(qū)的資本流入平穩(wěn)，未出現(xiàn)資本金結(jié)匯大幅增長(zhǎng)的情況。[10:17]

·           [王允貴]:三、深化跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，推進(jìn)外匯管理創(chuàng)新發(fā)展[10:18]

·           [王允貴]:目前大量的跨國(guó)公司在華投資了多家企業(yè)，同時(shí)大量的中國(guó)企業(yè)在境外投資了多家企業(yè)形成跨國(guó)集團(tuán)，中外資跨國(guó)集團(tuán)在母子公司之間、子公司之間形成龐大的資金調(diào)劑劃轉(zhuǎn)需求。傳統(tǒng)上外匯管理部門根據(jù)監(jiān)管要求限制企業(yè)之間外匯資金互通有無，導(dǎo)致在華的跨國(guó)公司也無法利用管理資源盤活成員公司內(nèi)部資金，境外的中資跨國(guó)公司無法利用境內(nèi)母公司、關(guān)聯(lián)公司的資金支持境外運(yùn)營(yíng)。2014年4月份外匯局發(fā)布《跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》，允許跨國(guó)公司建立境內(nèi)主賬戶資金池和國(guó)際主賬戶資金池，允許符合條件的在華跨國(guó)公司集中收付和軋差凈額結(jié)算貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易外匯資金，允許在華跨國(guó)公司成員企業(yè)集中外債額度調(diào)劑使用，允許在華跨國(guó)公司成員企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯，允許大企業(yè)集團(tuán)集合境內(nèi)成員公司的資金對(duì)境外投資企業(yè)發(fā)放貸款。這些措施受到了銀行和企業(yè)的廣泛好評(píng)。有的跨國(guó)公司僅財(cái)務(wù)成本一項(xiàng)一年就節(jié)省了上億美元，有的跨國(guó)公司通過開展軋差凈額結(jié)算，每年減少近90%結(jié)算量，資金周轉(zhuǎn)速度顯著提升，一些跨國(guó)公司將中國(guó)的財(cái)務(wù)管理中心提升為亞太區(qū)資金中心。由此，中國(guó)在利用外資方面的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到鞏固和提升，正在由制造中心、研發(fā)中心向資金中心、財(cái)富中心升級(jí)。[10:19]

·           [王允貴]:四、便利金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)，推動(dòng)外匯市場(chǎng)參與主體的多樣化[10:20]

·           [王允貴]:1994年我國(guó)在上海外匯交易中心建立銀行間外匯市場(chǎng)，即我國(guó)外匯市場(chǎng)的批發(fā)市場(chǎng)。2005年7月人民幣匯率形成機(jī)制改革后，銀行間外匯市場(chǎng)快速發(fā)展，在豐富參與主體、完善市場(chǎng)規(guī)則、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)市場(chǎng)自律等方面取得積極進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，2014年12月5日外匯局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)有關(guān)管理政策的通知》，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，支持各類金融機(jī)構(gòu)更加便利地進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)，繼續(xù)推動(dòng)建立市場(chǎng)自律與政府監(jiān)管并行的管理框架。主要內(nèi)容包括：取消對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)的事前準(zhǔn)入許可，銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)只要取得外匯局即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格和銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門頒發(fā)的衍生產(chǎn)品交易資格，就可進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)，開展人民幣對(duì)外匯即期、遠(yuǎn)期、掉期、期權(quán)等交易；取消對(duì)貨幣經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)的事前準(zhǔn)入許可，只要遵守銀行間外匯市場(chǎng)各種法規(guī)、規(guī)則即可開展人民幣對(duì)外匯衍生產(chǎn)品交易、外匯對(duì)外匯交易、外匯拆借等業(yè)務(wù)。這一政策將于2015年1月1日起施行。[10:20]

·           [王允貴]:五、嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)行為，保持對(duì)異常外匯資金流動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)[10:20]

·           [王允貴]:今年以來外匯局繼續(xù)加大外匯檢查力度，嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。一是針對(duì)虛假轉(zhuǎn)口貿(mào)易套利和遠(yuǎn)期結(jié)匯的異常情況，開展打擊虛假轉(zhuǎn)口貿(mào)易和遠(yuǎn)期結(jié)匯等專項(xiàng)檢查。今年前11個(gè)月，共查處外匯違規(guī)案件1710起，共處行政罰款4億元人民幣。二是加強(qiáng)跨部門金融監(jiān)管合作，聯(lián)合公安部門嚴(yán)厲打擊地下錢莊、非法網(wǎng)絡(luò)炒匯等外匯違法活動(dòng)。截至10月底，共破獲地下錢莊等非法買賣外匯案件27起，涉案金額650億元人民幣。三是依托外匯局掌握的大數(shù)據(jù)資源，加大違法違規(guī)線索的分析排查，提升打擊的精準(zhǔn)度和檢查效率。1-11月，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的檢查案件共538起，處罰金額2.6億元人民幣，分別占全部案件和處罰金額的32%和65%。四是推進(jìn)外匯領(lǐng)域信用體系建設(shè)，擴(kuò)大外匯違規(guī)信息應(yīng)用。與人民銀行征信中心簽署合作備忘錄，將企事業(yè)實(shí)質(zhì)性外匯違規(guī)信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，加大失信懲戒力度。[10:21]

·           [王允貴]:總體來看，外匯局大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，各項(xiàng)外匯管理改革措施實(shí)施平穩(wěn)，為釋放市場(chǎng)活力、促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定平衡發(fā)展、緩解企業(yè)融資難融資貴和防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，都發(fā)揮了重要作用。[10:21]

·           [王允貴]:下面，請(qǐng)大家就剛才通報(bào)的外匯管理政策進(jìn)行提問，提問前，請(qǐng)自報(bào)機(jī)構(gòu)名稱。[10:30]

·           [王允貴]:今天肖司長(zhǎng)、郭司長(zhǎng)、張司長(zhǎng)都在場(chǎng)，機(jī)會(huì)難得，請(qǐng)大家提問時(shí)主要集中于經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目和外匯管理檢查方面的政策和問題。[10:31]

·           [王允貴]:下面歡迎大家提問。[10:31]

·           [南華早報(bào)]:最近盧布在國(guó)際市場(chǎng)上暴跌，外匯管理這邊有沒有預(yù)防的措施以及如何應(yīng)對(duì)？您怎么看待暴跌的原因？[10:31]

·           [王允貴]:中俄兩國(guó)存在著密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，盧布匯率的劇烈波動(dòng)我們也在密切關(guān)注監(jiān)測(cè)。我們希望廣大的企業(yè)、機(jī)構(gòu)在開展中俄經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，能夠合理運(yùn)用遠(yuǎn)期、掉期等金融工具，合理避險(xiǎn)、鎖定風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。[10:35]

·           [經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)]:剛才您也談到了解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。昨天中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了一個(gè)報(bào)告稱，我們?cè)谕鈨?chǔ)運(yùn)用中有為企業(yè)提供委托貸款，向政策性銀行、大型商行和中小銀行提供外匯資金3848億美金。請(qǐng)問，這一部分資金是不是用來提供跨境貸款的，在投向、利率、期限方面是否有特別的安排？[10:48]

·           [王允貴]:我們也注意到中國(guó)政府網(wǎng)披露了有關(guān)的情況，但是今天您這個(gè)問題主要涉及到外匯儲(chǔ)備委托貸款，有關(guān)情況今天沒有更多的信息可以披露。謝謝大家。[10:49]

·           [人民網(wǎng)]:今年三季度以來，我們國(guó)家的進(jìn)出口順差屢創(chuàng)新高，其中尤其是9-10月份內(nèi)地對(duì)香港地區(qū)的出口增加非常快，貴金屬出口增幅比較大，但是同期貨物貿(mào)易結(jié)售匯有小幅的順差增長(zhǎng)，請(qǐng)問對(duì)這種現(xiàn)象是怎樣看的？[11:16]

·           [肖立紅]:這個(gè)問題我們實(shí)際上已經(jīng)注意到了，我們看了一下數(shù)據(jù)，今年9、10月份，我們國(guó)家的外貿(mào)進(jìn)出口總量分別達(dá)到了11.4%和8.4%這么一個(gè)高位的增長(zhǎng)速度。內(nèi)地對(duì)香港的進(jìn)出口，特別是對(duì)黃金和珠寶的加工貿(mào)易進(jìn)出口是大幅度跳升的。9、10月份我們國(guó)家貴金屬的出口分別增長(zhǎng)了600%多和180%多，這是遠(yuǎn)高于前8個(gè)月15%的平均增長(zhǎng)速度。9、10月份內(nèi)地對(duì)香港的黃金和珠寶的出口，9月份增長(zhǎng)了500%多，10月份增長(zhǎng)120%多，這個(gè)速度是比較快的。[11:16]

·           [肖立紅]:黃金和貴金屬出口的大幅度增長(zhǎng)，跟我們的資金流、融資到底是什么樣的關(guān)系？實(shí)際上我們也高度關(guān)注。從現(xiàn)在的情況分析來看，我們覺得相關(guān)性不是特別大，我們是從三個(gè)層面來分析的。[11:17]

·           [肖立紅]:第一個(gè)層面是總量層面。從今年我們的貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)和貿(mào)易融資水平來看，并沒有隨著黃金、珠寶這種大幅度出口，帶來大量資金流的流入。體現(xiàn)在：一是今年二季度以來，我們國(guó)家跨境的資金是由偏流入轉(zhuǎn)向偏流出的，這是一個(gè)總體的趨勢(shì)。二是在貨物貿(mào)易項(xiàng)下，我們觀察到，企業(yè)是收結(jié)匯比較少、購(gòu)付匯比較多，特別是10月份貨物貿(mào)易的結(jié)售匯差額出現(xiàn)了2012年以來的第一次逆差，達(dá)24億美元。第三個(gè)現(xiàn)象是從貿(mào)易信貸余額、貿(mào)易融資余額和國(guó)內(nèi)外匯貸款余額來看，都呈下降態(tài)勢(shì)。三季度，貿(mào)易融資下降365億美元，境內(nèi)外匯貸款下降212億美元，10月份單月的貿(mào)易融資和外匯貸款數(shù)據(jù)也是下降的。所以，從總量數(shù)據(jù)的層面來看，貴金屬的出口飆升并沒有帶來貿(mào)易資金的大量流入。[11:17]

·           [肖立紅]:第二個(gè)層面是微觀層面。從企業(yè)的外匯收支狀況來看，針對(duì)香港的黃金、珠寶的進(jìn)出口，增長(zhǎng)最快的地區(qū)是深圳。我們外匯局深圳分局也對(duì)深圳地區(qū)9、10月份進(jìn)出口增長(zhǎng)最快的十多家黃金企業(yè)做了調(diào)查。調(diào)查顯示，這十多家黃金珠寶企業(yè)，同期的外匯收支總額呈下降的態(tài)勢(shì)，其貿(mào)易融資率也低于當(dāng)?shù)仄骄健Ｋ裕髽I(yè)的黃金進(jìn)出口量和它們的資金流動(dòng)狀況沒有密切關(guān)聯(lián)。[11:17]

·           [肖立紅]:最后是政策和監(jiān)管層面。外匯局去年12月底發(fā)布了44號(hào)文，加強(qiáng)了對(duì)于貿(mào)易融資的審核。外匯局總局和各級(jí)分局一直對(duì)沒有真實(shí)交易背景的虛構(gòu)貿(mào)易持嚴(yán)厲打擊態(tài)度，一直以來這個(gè)力度沒有減弱。同時(shí)，商業(yè)銀行在貫徹執(zhí)行外匯局44號(hào)文方面，也加大了對(duì)貿(mào)易融資的風(fēng)險(xiǎn)控制，境外銀行，特別是香港銀行對(duì)于內(nèi)地企業(yè)相關(guān)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的限制也仍未放松，虛構(gòu)貿(mào)易融資套利空間有限。[11:18]

·           [肖立紅]:因此，虛構(gòu)貿(mào)易并未卷土重來，外匯局下一步將進(jìn)一步關(guān)注進(jìn)出口異常行業(yè)和企業(yè)的跨境收支、結(jié)售匯及貿(mào)易融資業(yè)務(wù)情況，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。[11:18]

·           [中央電視臺(tái)]:前面聽您介紹了跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)改革試點(diǎn)政策的進(jìn)展情況。請(qǐng)問，這項(xiàng)政策如何配合對(duì)接國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融方面的改革部署？未來還會(huì)有何進(jìn)一步措施便利企業(yè)跨境投融資？[11:51]

·           [王允貴]:跨國(guó)公司的政策是今年外匯局重點(diǎn)推進(jìn)的改革措施。跨國(guó)公司相關(guān)的改革措施可以說是一個(gè)政策包，是一個(gè)組合拳，包含了很多外匯局的綜合性業(yè)務(wù)。總體的立足點(diǎn)是便利中外資跨國(guó)公司合理運(yùn)用企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的資金。[11:51]

·           [王允貴]:實(shí)踐來看，這項(xiàng)試點(diǎn)政策確實(shí)有利于緩解企業(yè)的融資難融資貴。今年企業(yè)融資難融資貴問題較為突出，外匯局積極落實(shí)黨中央和國(guó)家的部署，著力解決企業(yè)融資難融資貴。跨國(guó)公司政策有個(gè)重要的制度設(shè)計(jì)，允許每一家企業(yè)開立國(guó)內(nèi)主賬戶和國(guó)際主賬戶。國(guó)內(nèi)主賬戶資金池可以把國(guó)內(nèi)的各家成員公司的資金都放到這一個(gè)池子里面，這樣的話，A企業(yè)有錢的時(shí)候可以把錢給B企業(yè)用，AB兩家企業(yè)也可以把錢合起來給C企業(yè)用。這樣非常有利于跨國(guó)公司在集團(tuán)內(nèi)部盤活內(nèi)部資金，特別是我們有些走出去的中資企業(yè)，這項(xiàng)政策允許國(guó)內(nèi)的企業(yè)把母公司和國(guó)內(nèi)各級(jí)子公司的資金加在一塊兒，對(duì)其投資到海外的子公司、分公司進(jìn)行境外的放款。[11:51]

·           [王允貴]:咱們都知道，很多“走出去”的企業(yè)，在當(dāng)?shù)厥堑貌坏姐y行貸款的，或者說貸款的價(jià)格是很貴的。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)很多大型集團(tuán)內(nèi)部有龐大的資金實(shí)力。通過這項(xiàng)政策，我們?cè)试S國(guó)內(nèi)的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行內(nèi)部資金的整合調(diào)度，來支持境外企業(yè)的發(fā)展。所以，這項(xiàng)政策對(duì)于很多“走出去”的企業(yè)，特別是走到一些我們金融機(jī)構(gòu)服務(wù)還不到的海外投資的一些領(lǐng)域，這項(xiàng)政策的服務(wù)是非常到位的。[11:52]

·           [王允貴]:下一步，我們還要進(jìn)一步加大跨國(guó)公司政策改革的力度，便利跨國(guó)公司更好地統(tǒng)籌使用它的資金，營(yíng)造更為便利的融資環(huán)境。[11:52]

·           [新華社]:明年是“十二五”規(guī)劃最后一年，我想請(qǐng)問一下，外匯局的資本項(xiàng)目改革方面明年有什么樣的規(guī)劃設(shè)想，會(huì)具體出臺(tái)哪些措施？[12:13]

·           [郭松]:“十二五”期間，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，根據(jù)外匯局“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的理念，我們采取了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的措施。剛才王允貴司長(zhǎng)介紹了很多我們今年的改革舉措，過去幾年我們一直在深化外匯管理體制改革，資本項(xiàng)目可兌換程度大大提升。過去五年，外匯局一直強(qiáng)調(diào)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”為核心。下面，我簡(jiǎn)單給大家介紹一下什么是“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。[12:14]

·           [郭松]:簡(jiǎn)單地說，包括從重審批轉(zhuǎn)向重監(jiān)測(cè)，從事前轉(zhuǎn)到事后。大家可以看到我們很多的事前審批事項(xiàng)取消了，但是我們監(jiān)測(cè)分析的能力在提升，這就是從審批到監(jiān)測(cè)的轉(zhuǎn)變。比如，資本項(xiàng)目對(duì)外擔(dān)保的改革，過去都是事前批，現(xiàn)在不批了，現(xiàn)在唯一保留一個(gè)登記的程序，這就是事前到事后。[12:14]

·           [郭松]:還有是從重行為監(jiān)管到對(duì)主體的監(jiān)管。什么叫行為監(jiān)管呢？比如借外債是外債的審批，投資是投資的審批。我們現(xiàn)在把它們都揉合在一起，按主體來進(jìn)行監(jiān)管，剛才允貴司長(zhǎng)提到的跨國(guó)公司管理政策就是按這個(gè)思路設(shè)計(jì)的。[12:14]

·           [郭松]:還有另外兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一個(gè)是從有罪假設(shè)到無罪假設(shè)。最好的例子是貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的改革。過去認(rèn)為大家都是有問題的，所以才要一單一單地審，現(xiàn)假設(shè)大家都是“好人”，事后通過分析監(jiān)測(cè)找出誰是“壞人”把它們列到B類或者C類，加強(qiáng)對(duì)它們的監(jiān)管。這就體現(xiàn)了從有罪假設(shè)到無罪假設(shè)的轉(zhuǎn)變。[12:15]

·           [郭松]:還有一個(gè)轉(zhuǎn)變是從正面清單到負(fù)面清單的轉(zhuǎn)變。上海自貿(mào)區(qū)建立以來，負(fù)面清單的概念可能大家都聽到很多了。我們?cè)谖迥昵耙惨呀?jīng)提出了這一理念。[12:15]

·           [郭松]:當(dāng)然，“五個(gè)轉(zhuǎn)變”還有很長(zhǎng)的路要走。根據(jù)評(píng)估，現(xiàn)在資本項(xiàng)目的業(yè)務(wù)可分為40個(gè)子項(xiàng)。我們自己評(píng)估下來，大約有85%，就是34項(xiàng)達(dá)到了部分可兌換以上的程度，也就是說85%的資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)基本都可以辦理了。所以，過去幾年，資本項(xiàng)目可兌換還是取得了顯著的進(jìn)展。[12:15]

·           [郭松]:下一步，外匯局還將繼續(xù)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，建立健全宏觀審慎框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系，深化直接投資、證券投資等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)開放，系統(tǒng)梳理跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)、上海自貿(mào)區(qū)外匯管理政策等取得的經(jīng)驗(yàn)并適時(shí)在全國(guó)推廣，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。所以，未來一段時(shí)間，大家還會(huì)看到資本項(xiàng)目外匯管理改革一系列措施的推出。謝謝。[12:16]

·           [中新社]:剛才您提到今年前10月地下錢莊的涉案金額是650億元人民幣，我記得今年前8月涉案金額只有28億元人民幣。這兩個(gè)月發(fā)生什么事情，是有專項(xiàng)檢查還是大案要案的突破嗎？[12:43]

·           [張生會(huì)]:打擊地下錢莊一直是我們工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。今年的突出特點(diǎn)有三個(gè)方面：一是深挖線索，二是密切合作，三是延伸檢查。[12:43]

·           [張生會(huì)]:第一，從深挖線索來講，剛才允貴司長(zhǎng)也講到，外匯局掌握著海量的數(shù)據(jù)，我們有非現(xiàn)場(chǎng)檢查系統(tǒng)，通過這個(gè)系統(tǒng)，對(duì)外匯收支和相關(guān)的行為進(jìn)行分析，找出資金流動(dòng)的異常點(diǎn)，同時(shí)也找出案件線索。可以講，通過非現(xiàn)場(chǎng)檢查，我們發(fā)現(xiàn)了大量的線索，通過線索做成案件，對(duì)地下錢莊的打擊力度不斷加強(qiáng)。[12:44]

·           [張生會(huì)]:第二，跨部門的合作。一直以來，我們都跟海關(guān)、稅務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察有著密切的合作，共享案件信息和資源。同時(shí)，也與公安部門密切合作，聯(lián)合行動(dòng)。[12:44]

·           [張生會(huì)]:第三，延伸檢查。我們每查處一個(gè)錢莊案，對(duì)其交易對(duì)手和上下游線索，都深入挖掘，找到上下游的一些問題，積極配合海關(guān)、稅務(wù)、紀(jì)檢在打擊套騙匯、走私、反腐敗等方面的工作。[12:44]

·           [張生會(huì)]:以上是從今年打擊地下錢莊來看成效比較顯著的三個(gè)方面。截止到10月份，外匯局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)共破獲27起地下錢莊等違法違規(guī)案件，涉案金額650億元人民幣，凍結(jié)資金1.5億元，當(dāng)場(chǎng)收繳現(xiàn)金三千多萬元，抓獲嫌疑人90多人。[12:44]

·           [張生會(huì)]:您所提到的從20多億到650億，主要是近期查處了幾個(gè)涉案金額比較大的案件。案件本身有大有小，查處時(shí)間有長(zhǎng)有短，查處一個(gè)案件往往幾個(gè)月到半年，甚至更長(zhǎng)。所以數(shù)字的變化會(huì)有一些波動(dòng)。[12:45]

·           [張生會(huì)]:今后我們將繼續(xù)加大打擊力度，提高打擊成效，維護(hù)涉外經(jīng)濟(jì)金融安全。[12:45]

·           [路透社]:最近一段時(shí)間出現(xiàn)的資本流出壓力，對(duì)人民幣的匯率是否會(huì)產(chǎn)生一些向下的壓力？[12:56]

·           [王允貴]:今年以來，人民幣匯率出現(xiàn)了一個(gè)新的常態(tài)，就是雙向浮動(dòng)，特別是今年第二季度以后，人民幣匯率出現(xiàn)了有升有貶的趨勢(shì)。以前，可能有些資金流入后就進(jìn)行結(jié)匯。在人民幣有升有貶的新常態(tài)下，企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人面對(duì)匯率的波動(dòng)更加理性。有些企業(yè)出口收入不一定要調(diào)回國(guó)內(nèi)，可以存放境外；出口收入也不一定都選擇結(jié)匯，可以作為外匯賬戶上的存款。在這種情況下，資金在個(gè)別月份出現(xiàn)一定的流出，是一個(gè)正常的狀態(tài)，是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融開放新格局下的一個(gè)正常的態(tài)勢(shì)，沒有必要過多的關(guān)注。外匯局將一如既往地加強(qiáng)外匯資金流動(dòng)的監(jiān)管。[12:56]

·           [鳳凰衛(wèi)視]:問一下關(guān)于盧布暴跌的問題。現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，盧布的暴跌可能會(huì)影響其他一些新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣貶值、資金流出。對(duì)于人民幣，外匯管理局是否有類似的擔(dān)憂？隨著明年美聯(lián)儲(chǔ)即將加息的節(jié)奏，人民幣是否會(huì)出現(xiàn)更多的壓力？[13:06]

·           [王允貴]:關(guān)于盧布暴跌，原因非常復(fù)雜，現(xiàn)在國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)都在高度重視，中國(guó)作為一個(gè)大型開放經(jīng)濟(jì)體，對(duì)此也是保持足夠的關(guān)注，外匯局一如既往地對(duì)各類的外匯資金流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、管理。總體來看，盧布暴跌的相關(guān)影響，現(xiàn)在還是沒有完全顯現(xiàn)，尚待評(píng)估。[13:07]

·           [環(huán)球時(shí)報(bào)]:剛才有人問到人民幣貶值，最近市場(chǎng)有預(yù)期說明年人民幣中間價(jià)波幅會(huì)進(jìn)一步放寬。不知道您有怎樣的解讀？[13:17]

·           [王允貴]:人民幣的貶值或者升值都是市場(chǎng)決定匯率的正常表現(xiàn)，在市場(chǎng)決定匯率情況下，人民幣在某個(gè)時(shí)點(diǎn)、某個(gè)月份出現(xiàn)一定的貶值狀態(tài)，是正常的。對(duì)此，沒有必要過度地解讀。[13:18]

·           [王允貴]:至于你剛才講到的中間價(jià)的問題，人民銀行、外匯局會(huì)一如既往地推進(jìn)匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革，按照十八屆三中全會(huì)的精神，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在匯率形成機(jī)制中的決定性作用，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)，大力發(fā)展外匯市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡，為我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。謝謝。[13:21]

·           [王允貴]:感謝大家今天參加外匯管理局政策新聞發(fā)布會(huì)。今天大家提的問題都很好，也有助于啟示我們進(jìn)一步加快貿(mào)易投資便利化，推進(jìn)外匯管理改革，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。謝謝大家對(duì)外匯管理局的工作和事業(yè)的關(guān)心和支持。歡迎大家下次參加，謝謝。[13:22]

（原文載于人民網(wǎng)）