日前，國家外匯管理局發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于修訂〈銀行間外匯市場做市商指引〉的通知》（匯發(fā)﹝2021﹞1號，以下簡稱《指引》）。國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英就《指引》相關(guān)內(nèi)容，回答了記者提問。

問：《指引》的修訂背景是什么？

答：作為2005年人民幣匯率形成機(jī)制改革的一項重要配套措施，國家外匯管理局在銀行間外匯市場建立做市商制度，此后適應(yīng)市場發(fā)展需要，先后于2010年和2013年進(jìn)行了修訂完善。

目前，做市商已成為我國外匯市場的重要參與主體，對市場平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。隨著金融市場雙向開放的不斷推進(jìn)，做市商制度也亟待進(jìn)一步完善。因此，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，國家外匯管理局再次修訂《指引》，著力提升市場報價質(zhì)量和交易行為規(guī)范性，更好促進(jìn)外匯市場有序發(fā)展。

問：此次《指引》修訂主要包括哪些內(nèi)容？

答：此次《指引》修訂主要遵循動態(tài)競爭、獎優(yōu)罰劣、規(guī)模穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)透明、公開公平的原則，修訂主要內(nèi)容包括：

一是優(yōu)化做市商結(jié)構(gòu)。發(fā)揮綜合做市商優(yōu)勢，不再分產(chǎn)品設(shè)置做市商，鼓勵做市商提高各產(chǎn)品綜合交易和做市能力。

二是簡政放權(quán)，下放嘗試做市機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入退出管理至中國外匯交易中心，降低準(zhǔn)入門檻，支持更多金融機(jī)構(gòu)參與報價和提供流動性。

三是規(guī)范做市交易行為。加強(qiáng)對做市商日常監(jiān)測、考核和評估，引導(dǎo)做市商減少對交易量的依賴，注重報價質(zhì)量的提升和流動性的提供。

四是強(qiáng)調(diào)做市商責(zé)任。明確做市商應(yīng)依法履行的義務(wù)，包括報價不得超過人民銀行規(guī)定的銀行間外匯市場交易匯價的浮動幅度、遵守外匯市場自律機(jī)制相關(guān)自律規(guī)范、積極引導(dǎo)客戶樹立匯率風(fēng)險中性意識等，進(jìn)一步強(qiáng)化做市商依法做市、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的意識。

問：完善做市商制度對銀行間外匯市場發(fā)展有什么影響？

答：一是市場結(jié)構(gòu)將更加合理。銀行間外匯市場將在延續(xù)“做市商—嘗試做市機(jī)構(gòu)—普通機(jī)構(gòu)”競爭性三級分層體系的基礎(chǔ)上并實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第一層為類型多樣、做市能力較強(qiáng)的綜合做市商。根據(jù)當(dāng)前外匯市場發(fā)展情況，現(xiàn)階段做市商數(shù)量暫定25家，未來將根據(jù)外匯市場發(fā)展情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第二層為數(shù)量較多、比較活躍的分產(chǎn)品嘗試做市機(jī)構(gòu)。第三層為數(shù)量眾多的普通機(jī)構(gòu)。

二是市場流動性將更加充分。優(yōu)化做市商結(jié)構(gòu)、擴(kuò)充做市力量、規(guī)范做市交易行為等措施的實施，將有利于進(jìn)一步提升做市商報價質(zhì)量和流動性供應(yīng)水平。