中央金融工作會議指出，要著力推進(jìn)金融高水平開放；穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。國家外匯局堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)步推進(jìn)外匯領(lǐng)域高水平開放，積極探索符合中國國情的漸進(jìn)式資本項目開放道路，不斷提升跨境投融資便利化水平。目前，已有超過90%的資本項目實現(xiàn)不同程度的開放，人民幣資本項目可兌換取得積極進(jìn)展。

一、跨境直接投資開放水平持續(xù)提高

著力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，吸引更多外資來華展業(yè)興業(yè)。全面實現(xiàn)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理，簡化直接投資外匯賬戶管理，取消外匯資本金、保證金、資產(chǎn)變現(xiàn)賬戶等開戶數(shù)量限制，放寬資本項目賬戶資金使用范圍，取消外商投資企業(yè)前期費用額度和有效期等限制。推動存量權(quán)益登記制度改革，會同市場監(jiān)管總局、商務(wù)部持續(xù)推進(jìn)“多報合一”改革，便利外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)申報。在深圳河套深港創(chuàng)新合作區(qū)開展“科匯通”試點，有效滿足科研機(jī)構(gòu)引入跨境資金相關(guān)外匯政策訴求，助力深港兩地科技創(chuàng)新要素跨境流動和科技產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

優(yōu)化境外直接投資外匯管理，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。對境外直接投資實施分類管理，支持有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”。會同人民銀行將境外放款宏觀審慎調(diào)節(jié)系數(shù)由0.3上調(diào)至0.5，更好滿足企業(yè)“走出去”資金需求。同時，積極支持對外投資相關(guān)法律服務(wù)建設(shè)，會同司法部出臺與律師“走出去”相配套的外匯舉措，便利我國律師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

穩(wěn)慎推動跨境股權(quán)投資試點，更好支持跨境投資創(chuàng)新發(fā)展。在部分區(qū)域開展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）外匯管理試點，支持股權(quán)投資基金開展跨境產(chǎn)業(yè)、實業(yè)投資，有序推動區(qū)域金融改革開放。

二、跨境證券投資渠道不斷拓展

穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場雙向開放。目前，我國金融市場開放已涵蓋股票、債券、商品期貨等領(lǐng)域，滬深港通、債券通、互換通、“跨境理財通”試點、基金互認(rèn)等投資渠道不斷拓展，基本形成以合格機(jī)構(gòu)投資者制度、互聯(lián)互通機(jī)制和境外投資者直接入市為主的金融市場雙向開放模式，一級市場開放水平日益提高，多數(shù)二級市場開放渠道已不存在匯兌限制。

加大境內(nèi)股票及債券市場發(fā)行端的外匯政策供給。會同有關(guān)部門出臺存托憑證跨境資金管理辦法，逐步統(tǒng)一境外機(jī)構(gòu)在銀行間和交易所債券市場發(fā)行熊貓債相關(guān)資金管理規(guī)則，簡化入市流程，優(yōu)化賬戶和匯兌管理，增強(qiáng)境內(nèi)債券市場對境外機(jī)構(gòu)的吸引力。配套完善紅籌企業(yè)境內(nèi)上市后回購、股東減持等業(yè)務(wù)的外匯管理政策，滿足紅籌企業(yè)回歸境內(nèi)上市后交易需求。

持續(xù)提升跨境證券投資便利化水平。取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII/RQFII）資金匯出比例、本金鎖定期、投資額度等要求，擴(kuò)大QFII投資范圍，拓寬QFII/RQFII通過境內(nèi)外匯市場進(jìn)行外匯風(fēng)險管理渠道。會同相關(guān)部門統(tǒng)一境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場所涉資金賬戶、資金收付和匯兌等管理規(guī)則。優(yōu)化完善合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）額度管理，規(guī)則化發(fā)放QDII額度，截至2023年10月末，已向186家機(jī)構(gòu)累計發(fā)放1655.19億美元額度。

三、跨境融資和資金支付使用更加自主便利

推進(jìn)外債登記管理改革。取消外債賬戶開戶數(shù)量限制，企業(yè)可根據(jù)實際需求開立多個賬戶。簡化外債登記手續(xù)，在全國推廣實施企業(yè)網(wǎng)上辦理外債登記，降低企業(yè)“腳底成本”。在上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)等4個省（市）部分區(qū)域，試點由銀行直接辦理符合條件的非金融企業(yè)外債登記，便利企業(yè)辦理相關(guān)外匯業(yè)務(wù)。

便利高新技術(shù)和“專精特新”中小企業(yè)跨境融資。在北京、上海、江蘇、湖北、海南等多地開展跨境融資便利化試點，支持高新技術(shù)和“專精特新”中小微企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債，不受凈資產(chǎn)規(guī)模較小的限制，并結(jié)合試點情況不斷拓展試點范圍和主體。試點政策有效緩解了“輕資產(chǎn)、高成長”科創(chuàng)企業(yè)的融資需求，覆蓋了全國約80%高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)，惠及28萬家企業(yè)。

持續(xù)優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運營管理。實施本外幣合一政策，大幅簡化跨國公司相關(guān)外債和境外放款登記管理。有序推廣跨國公司本外幣一體化資金池試點，允許跨國公司根據(jù)宏觀審慎原則自行決定外債和境外放款的歸集比例，促進(jìn)跨國公司發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、提升資金使用效率。截至2023年10月末，全國共有近千家跨國公司開通跨境資金池業(yè)務(wù)，涉及1.7萬家境內(nèi)外成員企業(yè)。

推進(jìn)資本項目收入支付便利化。符合條件的企業(yè)將資本金、外債等資本項目收入用于境內(nèi)支付時，無需事前向銀行逐筆提供真實性證明材料，事后由銀行進(jìn)行隨機(jī)抽查，大大縮減了企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的流程和時間。截至2023年10月末，全國共辦理資本項目收入支付便利化業(yè)務(wù)超125萬筆，超2000億美元。

   四、下一步將繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大外匯領(lǐng)域制度型開放

以支持科技創(chuàng)新和中小微企業(yè)為重點，持續(xù)推進(jìn)跨境投融資便利化。擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，加快出臺促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化的一攬子政策舉措，全面推廣高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)跨境融資便利化政策。在全國推廣銀行辦理本外幣資本項目業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù)政策。

著力提升資本項目開放的質(zhì)量。推進(jìn)境外上市、境外機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)證券市場等法規(guī)修訂，穩(wěn)慎推進(jìn)股權(quán)投資基金跨境投資試點，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。研究擴(kuò)大跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點，探索支持跨國公司財資中心建設(shè)。支持上海、香港國際金融中心建設(shè)和區(qū)域開放創(chuàng)新。

強(qiáng)化開放監(jiān)管能力建設(shè)。堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，將風(fēng)險防控與推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放一體謀劃、一體推進(jìn)。健全事中事后監(jiān)管工作機(jī)制，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，提升監(jiān)管科技水平，優(yōu)化系統(tǒng)監(jiān)測指標(biāo)，提高系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警效率。加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化部門間溝通協(xié)作。

維護(hù)金融市場穩(wěn)健運行。持續(xù)加強(qiáng)跨境資本流動總量和結(jié)構(gòu)變化的監(jiān)測分析，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)測預(yù)警，豐富政策工具箱，切實防范風(fēng)險跨市場、跨境傳遞共振，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。