習近平總書記關于金融工作的重要論述，是馬克思主義政治經濟學關于金融問題的重要創新成果，為新時代新征程做好金融工作提供了根本遵循和行動指南。國家外匯管理局資本項目管理司黨支部認真學習《習近平關于金融工作論述摘編》，堅決貫徹落實中央經濟工作會議和中央金融工作會議精神，堅持統籌金融開放和安全，有序推進跨境直接投資、跨境融資、證券投資領域的外匯管理改革，著力提升資本項目開放質量，一體推進跨境投融資便利化與風險防控能力建設，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，以高水平開放助力高質量發展。

一、貫徹落實金融業對外開放要求，穩步推進資本項目高質量開放

習近平總書記強調，要通過擴大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規則影響力，穩慎把握好節奏和力度。近年來，國家外匯管理局持續加強頂層設計和系統集成，科學把握資本項目開放的時度效，積極探索符合中國國情的漸進式資本項目開放道路，著力吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。

一是有序推進區域金融開放試點。圍繞海南自由貿易港、粵港澳大灣區、上海國際金融中心、雄安新區等國家區域重大戰略做好對接服務，推動資本項目外匯管理改革創新。推動跨境貿易投資高水平開放試點優化擴圍，2023年以來分別推出9項全國推廣的便利化政策和8項在部分地區實施的跨境貿易投資高水平開放試點政策，包括再投資免予登記、跨境融資便利化及相關資本項目外匯登記改由銀行直接辦理等措施，加快各項改革試點政策的復制推廣，支持實體經濟高質量發展。

二是穩步推進跨國公司資金池業務試點升級擴圍。以跨國公司資金池為高水平開放試驗平臺，試點更多跨境貿易和投融資便利化政策，并不斷迭代升級，擴大試點范圍，以更多覆蓋不同體量的跨國公司主體，助力跨國公司提升跨境資金運營效率，促進總部經濟發展。截至2024年5月末，全國共有近千家跨國公司開通跨境資金池業務，涉及1.7萬余家境內外成員企業。

三是完善直接投資和外債外匯管理。優化直接投資、外債管理流程，更加便利銀企充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，更好促進外商來華投資和境內經營主體跨境融資。深化股權基金跨境投資政策改革，穩慎推進合格境外有限合伙人（QFLP）投資試點，引導股權基金規范開展跨境產業投資。

四是穩妥推進金融市場雙向開放。優化境內企業境外直接上市資金管理政策，完善存托憑證外匯管理，穩慎推進衍生品市場對外開放。優化境外機構投資者（QFII/RQFII）外匯管理，由托管銀行直接辦理相關資金登記。持續推進合格境內機構投資者（QDII）業務發展，截至2024年5月末，累計為189家合格機構發放1678億美元投資額度。

二、堅持服務實體經濟的根本宗旨，不斷提升跨境投融資便利化水平

“實體經濟是金融的根基，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。”習近平總書記關于金融服務實體經濟的重要論述，指明了金融工作的出發點和落腳點。國家外匯管理局聚焦提升跨境投融資便利化水平，相繼出臺了系列創新性試點政策，不斷拓寬服務實體經濟的深度和廣度，持續助力構建市場化、法治化、國際化一流營商環境。

一是實施跨境投融資便利化一攬子政策。將跨境融資便利化試點推廣至全國，支持高新技術、“專精特新”和科技型中小微企業在一定額度內自主借用外債，不受凈資產規模較小的限制，有效緩解“輕資產、高成長”科創企業的融資需求。開展河套深港科技創新合作區“科匯通”試點，助力區內科研機構跨境調撥科研資金。

二是優化資本項目收入支付便利化政策。堅持問題導向，針對政策運行中的問題，持續完善資本項目收入支付便利化制度規則，優化流程，切實便利企業資金使用，做好與銀行外匯展業改革的協同，提升支付便利化政策實效。

三是優化完善資本項目外匯業務指引。持續深化資本項目外匯管理在規則、規制、管理、標準等方面的制度型改革，修訂發布《資本項目外匯業務指引（2024版）》，涵蓋直接投資、跨境融資、證券投資等領域新生業務和交叉業務，為資本項目外匯業務辦理提供了重要指導和權威參考。

四是提高資本項目業務線上辦理水平。在全國范圍內推廣資本項目業務數字化服務，便利經營主體線上辦理外匯業務。大力實施“互聯網+政務服務”，將于近期增加線上辦理業務種類，實現近50%的資本項目行政許可業務通過網上辦理，有效提升相關業務辦理效率和便利化程度。

五是多措并舉打通政策落地“最后一公里”。及時開展多種形式調研，持續跟蹤和反饋改革政策落地效果，積極回應經營主體政策需求。加強政策培訓和宣傳，切實增進經營主體對政策的理解。

三、堅持統籌金融開放和安全，堅決守住開放條件下的金融安全底線

習近平總書記強調，擴大金融業對外開放，金融監管能力必須跟上，在加強監管中不斷提高開放水平。當前國內外經濟形勢復雜多變，金融風險具有隱蔽性強、傳染速度快等特點。國家外匯管理局認真貫徹落實總體國家安全觀，堅持統籌金融開放與安全，切實做到守土有責、守土盡責，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

一是持續加強監測分析。科學研判國際國內經濟金融形勢，深入分析跨境資本流動總量和結構，密切關注重點領域、重點行業、重點主體跨境資金流動變化，提升形勢分析和政策應對的預見性和前瞻性。

二是加強事中事后監管。落實“金融監管‘長牙帶刺’”要求，完善事中事后監管制度。建立全鏈條、全周期、全流程的監管機制，優化資本項目信息系統和指標體系，提升資本項目監管的有效性。

三是強化重點領域和重點機構的風險防范與處置。落實好黨中央、國務院有關防范化解金融風險的決策部署，堅持管得住才能放得開，在外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體的管理框架下，強化對重點領域和重點機構的定期監測，加強協同監管，切實防范異常資金流動風險。

下一步，國家外匯管理局資本項目管理司黨支部將持續深入學習貫徹習近平總書記關于金融工作的重要論述和重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院關于經濟金融工作各項決策部署，主動擔當作為，把握好時度效，務實有為促開放，堅定不移強監管，毫不松懈防風險，以資本項目高質量開放與高水平安全服務中國式現代化。