習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，為進(jìn)一步明確金融發(fā)展使命、推動(dòng)金融健康發(fā)展提供了科學(xué)指引。國(guó)家外匯管理局外匯研究中心黨支部深入學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》，將以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要論述為根本遵循，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，以外匯管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力中國(guó)式現(xiàn)代化。

一、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是外匯管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

我國(guó)外匯管理各項(xiàng)工作堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，牢牢把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向，在實(shí)踐中適時(shí)調(diào)整、不斷完善外匯管理體制機(jī)制，為不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局做出貢獻(xiàn)。

一是立足實(shí)際國(guó)情，建立并不斷完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的外匯管理體制。新中國(guó)成立后，我國(guó)外匯資源短缺，建立了統(tǒng)收統(tǒng)支的外匯管理制度，有力支持了當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。改革開(kāi)放初期，我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，用匯需求增長(zhǎng)較快，政策層面提出了“獎(jiǎng)出限入”的貿(mào)易政策、“填平補(bǔ)齊”的產(chǎn)業(yè)政策和“寬進(jìn)嚴(yán)出”的外匯政策，鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯。為順應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，1994年我國(guó)對(duì)外匯管理體制進(jìn)行重大改革，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的外匯市場(chǎng)。1996年人民幣經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)完全可兌換，2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，國(guó)際收支在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)持續(xù)大額順差，外匯管理提出國(guó)際收支平衡的管理目標(biāo)和均衡管理的監(jiān)管理念。2009年進(jìn)一步提出外匯管理理念和方式“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，大幅度削減行政審批項(xiàng)目，提高經(jīng)營(yíng)主體外匯資源配置效率。總體來(lái)看，人民幣可兌換由經(jīng)常項(xiàng)目到資本項(xiàng)目，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目開(kāi)放度相對(duì)更高。

二是統(tǒng)籌平衡便利化和防風(fēng)險(xiǎn)，建立健全與更高水平開(kāi)放相適應(yīng)的跨境資本流動(dòng)管理框架。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，外匯領(lǐng)域開(kāi)放和人民幣匯率市場(chǎng)化改革有序推進(jìn)。金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放不斷擴(kuò)大，先后推出“滬港通”（2014年）、內(nèi)地與香港基金互認(rèn)（2015年）、“深港通”（2016年）、“債券通”（2017年）、“跨境理財(cái)通”（2021年）、內(nèi)地與香港利率互換（2023年）等。完善合格機(jī)構(gòu)投資者制度，推動(dòng)銀行間債券市場(chǎng)和境內(nèi)商品期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。2016-2017年，完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理，豐富經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，降低了融資成本。同時(shí)，外匯管理部門(mén)在開(kāi)放的環(huán)境中適應(yīng)開(kāi)放，成功應(yīng)對(duì)了多輪次、高強(qiáng)度外部沖擊，為改革開(kāi)放保駕護(hù)航。

二、推進(jìn)外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開(kāi)放

外匯是我國(guó)高水平開(kāi)放的窗口，新時(shí)代對(duì)外匯管理工作提出了更高要求。外匯管理工作要全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放。

一是深刻把握外匯領(lǐng)域的主要矛盾和目標(biāo)任務(wù)。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)為目標(biāo)，不斷完善外匯管理體制機(jī)制。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的外匯需求，如金融“五篇大文章”、共建“一帶一路”、國(guó)際金融中心建設(shè)、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資等，穩(wěn)步推進(jìn)外匯領(lǐng)域高水平開(kāi)放，扎實(shí)推動(dòng)外匯管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是構(gòu)筑與更高水平開(kāi)放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，提高外匯領(lǐng)域安全保障能力。完善外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，跨周期、市場(chǎng)化調(diào)節(jié)外匯市場(chǎng)順周期行為，維護(hù)外匯市場(chǎng)基本穩(wěn)定及國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全；同時(shí)強(qiáng)化外匯監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，嚴(yán)厲打擊地下錢(qián)莊、跨境賭博等外匯違法違規(guī)活動(dòng)，維護(hù)外匯市場(chǎng)健康秩序。

三是以區(qū)域改革帶動(dòng)全國(guó)深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放。外匯管理支持粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港和上海國(guó)際金融中心等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，取得積極成效。要根據(jù)各地經(jīng)營(yíng)主體的具體需求，在區(qū)域改革中實(shí)施差異化的外匯管理政策創(chuàng)新。通過(guò)政策跟蹤評(píng)估，及時(shí)獲得經(jīng)營(yíng)主體對(duì)政策的反饋，掌握政策堵點(diǎn)與難點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化政策。

三、發(fā)揮研究工作支持外匯管理事業(yè)發(fā)展的先鋒作用

習(xí)近平總書(shū)記指出，“調(diào)查研究是做好工作的基本功。”展望未來(lái)，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升，外匯領(lǐng)域面臨諸多新現(xiàn)象、新問(wèn)題、新任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化對(duì)研究工作提出的新要求和新挑戰(zhàn)，強(qiáng)化對(duì)重大基礎(chǔ)性、前瞻性問(wèn)題的研究，不斷提升金融工作的專(zhuān)業(yè)性。

一是把研究工作作為科學(xué)決策的謀事之基。要全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞外匯管理中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，就國(guó)內(nèi)國(guó)際重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究，建立和完善政策評(píng)估工作機(jī)制，發(fā)揮好參謀助手作用。堅(jiān)持理論服務(wù)實(shí)踐，嘗試進(jìn)一步探索中國(guó)特色外匯理論體系。

二是推動(dòng)外匯管理政策宣傳工作做深做細(xì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)。要把牢政治性、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)性、突出人民性，推動(dòng)宣傳工作影響力不斷提升。繼續(xù)聚焦國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問(wèn)題和外匯管理工作實(shí)際，宣傳我國(guó)外匯管理政策、溝通外匯管理信息，為外匯管理事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述和重要指示批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好外匯管理工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的服務(wù)。