2014年4月23日，外匯局陜西省分局相關領導將《關于三星（中國）半導體有限公司簡化資本項目結匯、付匯手續申請的批復》，親自送到三星公司，并對量身定制的外匯管理政策進行了解釋說明，受到企業高度好評。

     三星（中國）半導體有限公司專務（法人長）樸贊勛感慨地說：“在陜西投資是一個正確的選擇！”

     樸贊勛評價：“國家外匯管理局陜西省分局想企業之所想，急企業之所急，與時俱進地提供了企業所需要的外匯管理和服務，是一種雪中送炭的行為。通過簡化資本項下外匯資金運作，提高了資金使用效率，降低了企業交易成本，為三星項目快速發展創造了良好條件。”

     為三星項目提供金融服務的中國銀行高新支行行長李軍說：“外匯局陜西省分局對三星項目資本項下外匯資金運用的簡化，是踐行群眾路線的重要表現，他們不唯政策條條框框，體現了以人為本的政策設計，極大地方便了企業和外匯指定銀行業務辦理，提高了辦事效率，解放了生產力！”

“2012年9月，三星（中國）半導體有限公司在我分局辦理了外匯登記。該公司投資總額75億美元，注冊資本25億美元。截至今年4月底，公司資本金實際到位25億美元，借用外債21億美元。這是改革開放以來中國電子信息行業最大的外商投資項目，也是三星電子海外投資歷史上投資規模最大的項目，同時也是陜西省迄今為止利用外資最大的一個項目，在陜西經濟社會發展歷史上具有里程碑的意義”。外匯局陜西省分局資本處處長高榮祖告訴記者。

“現行外匯管理政策對三星項目業務的開展有一定制約。比如資金運用所需要提供的真實性證明材料較多。根據現行外匯管理政策規定，資本項目下收匯、付匯、結匯和購匯均應該向外匯指定銀行提供資金真實性證明材料，如合同、發票、訂單和海關報關等材料的原件和復印件，并且每張復印件均應加蓋單位公章，外匯指定銀行要對發票的真實性進行聯網核查，并且在發票上簽注聯網核查情況。”外匯局陜西省分局一位熟悉資本項目管理的工作人員這樣介紹當時的情況。

 三星項目財務部負責人告訴記者：“每次資本金結匯通常提供300-1500張紙質證明材料，大概需要2名財務人員用2-3天的時間來準備相關材料。三星項目資金流動量大，業務筆數多，跨境資金流動和匯兌頻繁，盡管外匯指定銀行均設有三星項目專柜專崗人員，但是也不能滿足三星項目資金及時流動和匯兌的需要，并且要耗費大量人力和物力。”

 外匯局陜西省分局資本處的同志告訴記者：“現行外匯管理政策規定，企業以備用金名義結匯的，每筆不得超過等值5萬美元，每月不得超過等值10萬美元。據測算，參加2013年度陜西省外匯年檢的1，116家企業，平均投資總額為2,632.06萬美元，注冊資本為1,317.35萬美元，而三星項目的投資總額和注冊資本是陜西省境內外商投資企業平均水平的284.95倍和189.77倍。備用金結匯額度的規定，對于中小企業來說比較合適，對于三星這種特大型項目來說，顯然不能滿足日常周轉的需要。”

　　　針對實際情況，外匯局陜西省分局局長郭新明、副局長高波多次帶領人民銀行、外匯局相關處室負責人，深入三星項目進行專題調研，全程跟蹤服務，主動捕捉外匯管理政策服務需求，加大金融服務力度，創新服務方式，提高服務水平，降低交易成本，確保貿易和投融資便利化。省分局還充分利用各種機會，主動向總局匯報三星項目的進展情況，跨境資金流動對轄內國際收支形勢帶來的影響，以及現行外匯管理政策給三星項目帶來的不便和差異性外匯管理政策建議，積極爭取總局對三星項目提供個性化外匯管理政策的理解和支持。

　　　為推動陜西省投融資便利化，今年以來，外匯局陜西省分局在全省范圍內開展了“2014資本項目便利推進年”活動，進一步改善跨境投融資環境。省分局就三星項目召開多次專題會議，就該公司資本項下外匯資金運用中存在的問題和監管措施進行深入研究，充分利用資本項目“個案集審會”制度的靈活性，特事特辦，優化業務辦理流程，出臺了《關于三星（中國）半導體有限公司簡化資本項目結匯、付匯手續申請的批復》，突破現行外匯管理政策框架，原則上同意三星項目對資本項下外匯資金運作進行簡化，無需提供紙質證明材料，僅憑材料清單和承諾書就可以辦理結匯、付匯和購匯業務；基于實際需要，將備用金結匯的額度提高至40萬美元。

     在結束采訪時，外匯局陜西省分局相關領導告訴記者：“三星項目巨大的帶動和輻射效應將對陜西優化經濟結構、加快轉型發展產生強大動力，也將對陜西省的外匯管理工作提出了新的要求。管理有邊界，服務無止境，外匯局陜西省分局作為跨境資金流動和匯兌監管部門，將繼續在職責范圍內，精確瞄準，主動出擊，全局聯動，立足長遠，以支持三星項目發展為契機，進一步優化金融外貿生態環境，為促進地方實體經濟發展作出新貢獻。”

 

    此文刊登在《陜西日報》（2014年5月7日）金融周刊第13版，由資本項目管理處肖繼五供稿。