1月24日至29日，山東省第十二屆人民代表大會第五次會議在濟南召開，省長郭樹清向大會作《政府工作報告》。

 

 

郭樹清在回顧山東“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃完成情況、明確“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重點任務(wù)中指出，2011年至2015年,全省人民辛勤勞動、開拓創(chuàng)新,奮力推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),人民生活水平大幅提高,經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階,市場經(jīng)濟新體制進一步完善,對外開放取得重要進展,社會主義民主政治全面加強,文化軟實力和影響力顯著提升,社會治理體系逐步健全,生態(tài)文明建設(shè)扎實推進,實現(xiàn)“十二五”勝利收官。全省生產(chǎn)總值達到6.3萬億元,年均增長9.4%,人均生產(chǎn)總值從6000美元增加到1萬美元,經(jīng)濟文化強省建設(shè)站在了新的歷史起點上。今后五年，山東要努力實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長,全省生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高；國民素質(zhì)和社會文明程度全面提升；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

 

 

郭樹清說，2016年山東省的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%-8%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到59%和49%。全面完成國家下達的年度節(jié)能減排約束性指標。

 

 

記者注意到，從2015年“地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右”到今年“地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%-8%”，與全國部分省份相仿，山東在下調(diào)經(jīng)濟增長預(yù)期的同時，今年首次改變了過去使用單一數(shù)字作為目標的表述，用區(qū)間概念表述地區(qū)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標。對此，山東有專家學(xué)者認為，和固定數(shù)值相比，設(shè)定“區(qū)間值”更為靈活，既能保證經(jīng)濟增長保持在一個合理的區(qū)間，支撐城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長等其他預(yù)期目標的實現(xiàn)，也可以為更好地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、去庫存等提供更大的空間。采用區(qū)間目標，也被認為是“新常態(tài)”下的新的經(jīng)濟調(diào)控邏輯，增加了經(jīng)濟發(fā)展的彈性，為未來各項開放政策的出臺留下了余地，既體現(xiàn)了預(yù)測的科學(xué)性，又能帶來積極性影響。

 

 

在2016年政府工作總體安排中，郭樹清表示，實現(xiàn)全年目標任務(wù),重點要做好加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹好積極穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，進一步健全企業(yè)微觀運行機制，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村脫貧攻堅，落實300萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇，改善投融資環(huán)境的同時防范金融風險，推動對外經(jīng)貿(mào)投資雙向優(yōu)化，強力推行清潔燃燒等治霾措施，以及力爭社會民生事業(yè)有新的較大進展九個方面的工作。

 

 

記者看到，在今年的山東《政府工作報告》中，“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”又再次被放在了各項工作的首位，并明確提出要“大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、旅游、文化、休閑、娛樂、體育等產(chǎn)業(yè)”，“下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地煉等行業(yè)去產(chǎn)能”。對此，在山東兩會期間，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為代表、委員們熱議的話題。

 

 

山東省政協(xié)委員、山東財經(jīng)大學(xué)當代金融研究所所長陳華認為，供給側(cè)改革要想真正在山東落地，應(yīng)首先加大金融供給側(cè)改革，孵化一批小而美的“科技小巨人”，從而提高全省的創(chuàng)新驅(qū)動能力。“目前金融供給側(cè)也存在錯配的問題，銀行多傾向于貸給大型企業(yè)，中小微企業(yè)難以獲取更多幫助。”陳華說，未來金融供給的方式將發(fā)生變化，從以銀行間接融資為主逐漸過渡到以直接融資為主，融資方式不同帶來的市場績效將大不一樣。金融供給的主體也要發(fā)生變化，以前是銀行，今后會加上天使投資、風險投資、基金公司以及資本市場。

 

 

陳華還表示，未來金融創(chuàng)新的對象和結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變化。“科技型中小微企業(yè)是創(chuàng)新的源泉，以前資金傾向于大而全的企業(yè)，今后需要向小而美、小而優(yōu)、有特點、更專業(yè)的‘科技小巨人’轉(zhuǎn)變，只有保持科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)的活力，才能保證整個區(qū)域經(jīng)濟的活力。”隨著金融供給層次從低端向高端升級，最終將促進企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，實現(xiàn)山東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。