我國內(nèi)外環(huán)境不斷發(fā)生深刻變化，對制度建設提出新要求。制度建設更多的是解決深層次體制機制問題，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更高，相應地建章立制、構建體系的任務更重，要求在堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。

2019年10月，黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，系統(tǒng)總結我國國家制度和國家治理體系的巨大成就和顯著優(yōu)勢，深入回答在我國國家制度和國家治理體系上應該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，深入闡釋了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，對新時代堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出頂層設計和全面部署。

全會明確提出堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。圍繞這個總體目標，《決定》對堅持和完善黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系等作出新的制度安排。全會強調(diào)，必須突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，不斷彰顯“中國之治”的制度優(yōu)勢和強大生命力。

全會總結實踐經(jīng)驗，在我們黨已經(jīng)明確的根本制度、基本制度、重要制度的基礎上作出一些新的概括。比如，把社會主義基本經(jīng)濟制度確定為“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度”，明確提出“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度”，對中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制等也進一步作出闡述。這三類制度，從不同層次，圍繞內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，對黨和國家各方面事業(yè)作出制度安排，是中國特色社會主義制度的“總綱”和“總遵循”。

通過憲法法律確認和鞏固國家根本制度、基本制度、重要制度，并運用國家強制力保證實施，是國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性的重要保障。隨著時代發(fā)展和改革推進，國家治理現(xiàn)代化對科學完備的法律規(guī)范體系的要求越來越迫切。

2020年5月，十三屆全國人大三次會議通過《中華人民共和國民法典》，這是新中國歷史上第一部法典化的法律，是新時代中國特色社會主義制度建設、法治建設的一個重大標志性成果。11月，中央召開全面依法治國工作會議，強調(diào)要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。12月，中共中央印發(fā)《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》，指出法治社會建設是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，對加快推進法治社會建設作出部署。同月，中共中央印發(fā)《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》，對建設完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系等作出具體部署安排。

評判一種制度是否行得通、有效率、真管用，實踐最有說服力。在長期的奮斗中，我們黨帶領人民創(chuàng)造了“兩大奇跡”。一個是經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。我國大踏步趕上時代，用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進程，躍升為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力、科技實力、國防實力、文化影響力、國際影響力顯著提升，人民生活顯著改善，中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。另一個是社會長期穩(wěn)定奇跡。我國長期保持社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，成為國際社會公認的最有安全感的國家之一。“兩大奇跡”之所以能夠產(chǎn)生，是黨帶領人民長期不懈奮斗的必然結果，也是我國國家制度和治理體系顯著優(yōu)勢充分發(fā)揮的必然結果。