為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》，做好養老金融大文章，近日，人民銀行深圳市分行聯合深圳金融監管局、深圳證監局、深圳市地方金融管理局、國家外匯管理局深圳市分局、深圳市發展和改革委員會、深圳市民政局、深圳市工業和信息化局、深圳市衛生健康委員會等十二部門聯合印發《關于統籌做好養老金融大文章 服務深圳銀發經濟高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），聚焦養老金金融、養老服務金融、養老產業金融等重點領域提出十七條具體落實舉措，為打造高品質“老有頤養”深圳樣板繪制了一張“路線圖”。

《實施意見》通過明確關鍵時間節點，提出深圳做好養老金融大文章的兩個階段性、具體化目標：未來3年，金融有效助力深圳構建居家養老社區養老相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。到“十五五”末，金融有力支持深圳為全國大型城市探索一條覆蓋人群廣泛、可持續發展的養老發展道路。為實現上述目標，《實施意見》突出需求導向，從六方面著手明確養老金融大文章推進的“路線圖”：聚焦不同階段、不同人群，提供更加精準的養老金融產品和服務；聚焦養老財富儲備和保值增值，提供更為豐富的養老金融產品體系；聚焦提升銀發經濟供給品質，發展更高水平的養老產業金融；聚焦提升金融服務便利度和安全感，提供更加優質的養老金融服務；聚焦打造養老金融區域特色，探索更加多元的金融支持路徑；聚焦強化工作聯動落實機制，構建深圳養老金融可持續發展的長效機制。

《實施意見》結合深圳城市人口平均年齡總體年輕、家庭小型化特征突出、備老服務市場需求巨大的區域特點，從積極應對人口老齡化和人口全生命周期入手，提出了深圳落實養老金融大文章的區域特色化舉措。

一是支持備老群體做好養老金融規劃和財富管理。深圳作為常住人口平均年齡32.5歲的“青年之城”，如何提供更加契合備老人群需求的養老金融產品和服務，是深圳做好養老金融的“必答題”。《實施意見》明確引導金融機構加強科學備老的金融服務布局，結合備老群體不同收入水平、理財習慣、風險承受能力，為備老人群提供專業化養老咨詢和規劃服務。針對在深子女贍養異地父母的需求，鼓勵金融機構開發代際養老等專屬保險產品，保障異地老年人群的醫養康養、長期護理。

二是結合深圳金融資源優勢，大力發展養老保險體系三大支柱。深圳作為首批個人養老金試點城市，自2022年試點啟動以來，個人養老金開戶數量超400萬戶。結合試點開展以來經驗，《實施意見》促進基本養老保險、企業年金和職業年金、個人養老金的高效銜接。發揮深圳金融市場活力強勁，多層次、多元化金融產品體系供給豐富的優勢，支持金融機構進一步豐富個人養老金產品差異化供給，推出更多兼具穩健性、普適性的儲蓄、理財、基金、信托、保險等多元化金融產品，滿足預防性、長期性和個性化養老需求。

三是加大對深圳特色經營主體和產業集群的信貸支持力度。為進一步發動民間資金參與養老產業建設，形成“政府引導、銀行支持、社會參與”的養老產業高質量發展新格局，《實施意見》提出支持社會力量參與養老服務供給，對于公建民營、公辦民營和民辦民營養老機構，探索收益權質押等權益融資模式。針對深圳重點發展的醫療保健、老年旅游、抗衰老、智慧養老等前景好、需求大、有潛力的產業領域，支持金融機構提供全生命周期“共同成長式”金融服務，加強與養老產業園區密切合作，參與養老產業品牌化、集團化、專業化建設，助力形成“深耕康養”產業集群。

四是支持深圳打造具有區域特色的養老金融發展路徑。結合深圳加快建設產業科技創新中心的定位，《實施意見》提出探索“養老金融+科技金融”模式，加強對AI智慧養老產業、智能助老設備等養老技術產業領域支持力度。探索“養老金融+普惠金融”模式，加大對普惠養老服務機構以及養老配套服務的融資支持，降低融資成本。探索“養老金融+跨境金融”模式，在深化粵港澳養老服務合作的背景下，進一步完善灣區養老金融跨境支付體系。鼓勵金融機構主動對接納入“港澳藥械通”、香港“長者醫療券”范圍的醫療機構，提供支付結算、賬戶管理、結售匯、跨境人民幣等“銀醫聯動”金融服務。探索“養老金融+數字金融”模式，利用人工智能、云計算、大數據等數字技術優化老齡人群金融服務，提升養老金融服務的便利度和安全性。探索“養老金融+綠色金融”模式，發揮養老資金投資長周期性的特征，將養老金融與期限較長的綠色金融項目匹配對接，提升養老投資收益的穩定性。

近年來，人民銀行深圳市分行等金融管理部門指導金融機構未雨綢繆，在深圳這座“青年之城”創新探索，形成了一批“數智化”“個性化”“適老化”的“全齡友好”型養老金融實踐。

在加快數字服務適老化改造方面，指導金融機構和支付機構推出“智慧養老頤年卡”“微信親屬卡”“銀齡守護卡”等適老化創新產品，提升老年人群享受數字金融服務便利度。例如，財付通60歲以上老年人支付賬戶數量約2.50億戶，超300萬老年商家（年齡大于60周歲）使用微信支付收款。

在支持養老產業發展方面，指導銀行業金融機構打造契合養老服務提供主體需求的信貸產品。針對養老服務機構日常經營和養老項目的資金需求，交通銀行深圳分行推出“惠老助力貸”等，已累計為多家養老機構累計發放普惠貸款1300萬元，為醫養、康養、護理、助餐等為老服務機構經營活動提供流動資金。

下一步，人民銀行深圳市分行將會同有關部門加快建立養老金融工作落實機制，緊緊圍繞文件要求，結合深圳科技創新活力強、備老服務需求大、跨境養老潛力足等特點，打造“養老金融+科技金融”模式，支持深圳智慧養老產業高質量發展；打造“養老金融+普惠金融”模式，支持深圳普惠養老服務體系建設；打造“養老金融+跨境金融”模式，支持深化粵港澳養老服務合作。