近年來,國家外匯管理局積極推動外匯管理“五個轉(zhuǎn)變”,2015年2月,又發(fā)布文件進(jìn)一步簡化和改進(jìn)直接投資外匯管理政策。在此背景下,濱海新區(qū)中心支局按照“以人為本、依法行政、陽光管理、高效服務(wù)”的原則,積極探索行政審批創(chuàng)新機(jī)制,大力優(yōu)化行政審批流程,提高審批效率,同時積極爭取外匯試點政策在轄區(qū)落地,以審批的“減法”提升創(chuàng)新的“加法”。

一、“一站式”服務(wù)

   濱海新區(qū)中心支局主動打破業(yè)務(wù)條線邊界,實行綜合管理,積極探索綜合制柜員改革,實行“一個窗口”受理及“一站式”服務(wù)。梳理制定外匯服務(wù)指引,進(jìn)一步明確各類服務(wù)事項的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和程序,作出“首問負(fù)責(zé)、一次告知、限期辦理、全程無憂”的服務(wù)承諾。在綜合柜員制改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,對于職責(zé)范圍內(nèi)但資料不全的申請事項,當(dāng)場一次性告知申請人需補(bǔ)正的申請內(nèi)容;對于材料完整合規(guī)的申請,當(dāng)場出具《行政受理審批單》。審查各環(huán)節(jié)落實授權(quán)制度,權(quán)責(zé)一致,確保審查辦理準(zhǔn)確、規(guī)范、及時,部分業(yè)務(wù)實現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)。開通業(yè)務(wù)專用郵箱,搭建多渠道互動機(jī)制,落實局長接待日、現(xiàn)場辦公機(jī)制,面對面解決企業(yè)實際困難。

    國家外匯管理局簡化和改進(jìn)直接投資外匯管理政策推出以來,濱海新區(qū)中心支局積極應(yīng)對,多角度推動政策落實。組織開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),對各銀行首筆直接投資業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)并進(jìn)行后續(xù)跟蹤,及時向上級反映新政落地情況、發(fā)現(xiàn)問題及相關(guān)建議。截至2015年11月底,濱海新區(qū)中心支局共走訪銀行13家,電話解答咨詢千余次。

二、簡政放權(quán)的杠桿效應(yīng)

    濱海新區(qū)中心支局綜合柜員制改革后,單一企業(yè)僅排隊這一環(huán)節(jié)平均節(jié)省15分鐘以上。行政審批流程優(yōu)化后,各個環(huán)節(jié)對于時限為5個工作日的審批業(yè)務(wù),一般當(dāng)天辦結(jié),20個工作日的審批業(yè)務(wù),一般7至10天辦結(jié)。截至2015年11月底,通過電子郵箱方式預(yù)審業(yè)務(wù)達(dá)320余筆,及時告知企業(yè)需補(bǔ)正的材料,有效減少企業(yè)往返外匯局的次數(shù),降低企業(yè)交通成本。

    濱海新區(qū)中心支局“局長接待日”現(xiàn)場接待企業(yè)50余次,深入企業(yè)走訪20余次。定期送政策下銀行,特別是直接投資業(yè)務(wù)下放至銀行辦理后,先后13次深入8家銀行現(xiàn)場進(jìn)行政策宣傳及業(yè)務(wù)指導(dǎo),為銀企提供政策支持。調(diào)查顯示,社會各界對濱海新區(qū)中心支局服務(wù)滿意度達(dá)100%。

    簡政放權(quán),“撬動”涉外經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。今年初簡化和改進(jìn)直接投資外匯管理政策落地后,濱海新區(qū)轄內(nèi)直接投資保持較快增長態(tài)勢,截至2015年11月底,轄內(nèi)銀行辦理直接投資項下業(yè)務(wù)共760筆。

三、推動制度創(chuàng)新高地形成

    2010年,濱海新區(qū)轄內(nèi)的中新天津生態(tài)城成為外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯政策在全國首個試點區(qū)域,此項改革本身就是簡政放權(quán)的一個體現(xiàn)。2014年資本金意愿結(jié)匯政策在濱海新區(qū)全境范圍內(nèi)實行,并于2015年下半年擴(kuò)展至全國。

    濱海新區(qū)中心支局積極組織幫助轄內(nèi)企業(yè)參與跨國公司資金集中運營企業(yè)試點,總計10家企業(yè)參與跨國公司資金集中運營,一家企業(yè)成功辦理首筆向境外集團(tuán)總部集中放款業(yè)務(wù)。

    2015年8月,經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金試點政策在天津自貿(mào)區(qū)落地,標(biāo)志著天津市東疆保稅港區(qū)成為全國首個可以收取經(jīng)營性租賃外幣租金的地區(qū),將對天津租賃業(yè)的發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

    簡政放權(quán),推動制度創(chuàng)新高地的形成,各項試點不僅取得寶貴經(jīng)驗,為轄內(nèi)企業(yè)爭取了政策紅利,也為政策快速推向全國起到積極作用。截至2015年11月底,濱海新區(qū)意愿結(jié)匯金額5.93億美元,同比增長2.75倍,結(jié)匯待支付賬戶累計支出6.2億美元,同比增長1.7倍,意愿結(jié)匯已成為濱海新區(qū)外資企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險、節(jié)省財務(wù)成本的重要手段之一。