中国人民银行厦门市分行

政务依申请公开制度

第一条 为了保障公民、法人和其它组织的知情权，依法规范中国人民银行厦门市分行（含国家外汇管理局厦门市分局）办理依申请公开信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中国人民银行办公厅关于进一步做好政府信息依申请公开工作的指导意见》（银办发〔2017〕57号），同时参照《中国人民银行政务依申请公开制度》、《中国人民银行福建省分行政务依申请公开制度》，结合工作实际，特制定本制度。

第二条 本制度的依申请公开是指除主动公开的信息外，公民、法人和其他组织（以下简称申请人）根据自身需要提出申请，分行根据有关法律法规的规定，按程序向申请人公开信息。

第三条 依申请公开应当遵循严格依法、真实准确、方便快捷的原则。

第四条 申请人向分行申请获取信息的，应当填写并提交《中国人民银行厦门市分行政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》，见附1）。采用书面形式申请确有困难的，申请人可以口头向中国人民银行厦门市分行政务公开领导小组办公室（以下简称政务公开领导小组办公室）提出申请，由领导小组办公室代为填写《申请表》。《申请表》可以在中国人民银行厦门市分行网站下载，也可以到政务公开领导小组办公室领取。

第五条 《申请表》包括下列内容：

（一）申请人的姓名或名称、身份证明、联系方式。

（二）申请公开的信息名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述。

（三）申请人的签名或盖章。

（四）获取信息的方式、途径。

申请人应当保证《申请表》上填写的内容真实、准确。

第六条 申请获取政务事项或信息时，应当提供身份证件或法律法规规定的其他有效证件的复印件，法人或其他组织应提供统一社会信用代码的复印件。

第七条 申请人要将填写完整的《申请表》和有关证件的复印件通过信函等形式提交或直接向政务公开领导小组办公室提交。

通过邮寄或传真提交申请的，应在信封或传真页左上角注明“信息公开申请”字样。邮寄地址为：厦门市思明区展鸿路100号，邮政编码：361008；传真电话号码：0592-5857526；办公时间：工作日上午8:30-12:00、下午2:00-5:00。

第八条 申请人主体资格或信息公开申请内容不明确的，政务公开领导小组办公室应给予指导和释明，需要补正的，自收到申请之日起7个工作日内向申请人发出《中国人民银行厦门市分行政府信息公开补正告知书》（以下简称《补正告知书》，见附2），一次性告知申请人作出补正。申请人应自收到《补正告知书》之日起10个工作日内更改或补充所需信息内容描述，并再行申请。如无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，分行不再处理该政府信息公开申请。

第九条 分行收到申请后，应予以登记，并根据以下规定确认收到申请时间：

（一）当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日。

（二）以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以签收之日为收到申请之日；通过平信信函等无需签收邮寄方式提交政府信息公开申请的，政务公开领导小组办公室实际收到申请当日与申请人确认，并以确认之日为收到申请之日。

（三）通过传真方式提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。

（四）需要补正的，以收到补正申请之日为收到申请之日。

第十条 政务公开领导小组办公室应当对申请人的申请予以登记。

第十一条 对申请公开的信息，根据下列情况分别作出答复：

（一）已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径。

（二）可以公开的，向申请人提供该信息，或者告知申请人获取该信息的方式、途径和时间。

（三）属于不予公开范围的，告知申请人并说明理由。

（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该信息不存在。

（五）所申请公开信息不属于分行负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

（六）已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理。

（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
第十二条 对特殊情形的信息公开申请，根据下列情况分别进行处理：

（一）申请公开的信息由两个以上行政机关共同制作，应当进行区分处理，分行是牵头制作单位的，在征得相关行政机关同意或被征求意见机关逾期未提出意见的，应当公开。

（二）申请公开信息的数量、频次明显超过合理范围的，可以要求申请人说明理由，对于申请理由不合理的，告知申请人不予处理。对于申请理由合理，但是无法在规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

（三）申请公开的信息中含有不应当公开的内容，能够作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的内容，并就不能公开的内容向申请人说明理由。

（四）申请公开的信息需要进行加工、分析的，除依照本条第三项规定能够作区分处理的外，可以告知申请人不予提供。

（五）申请信息的公开会损害第三方合法权益的，应当向第三方发出《中国人民银行厦门市分行政府信息公开第三方意见征询函》（以下简称《意见征询函》，见附3），书面征求第三方意见，同时向申请人发出《中国人民银行厦门市分行政府信息公开申请征求第三方意见告知书》（详见附4）。第三方应当自收到《意见征询函》之日起15个工作日内提出意见。

第三方逾期未提出意见的，分行依法决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，不予公开。但分行认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并向第三方发出《中国人民银行厦门市分行政府信息依申请公开第三方告知书》（详见附5），将决定公开的信息内容和理由书面告知第三方。

（六）要求提供属于政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，告知申请人获取途径。

（七）以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动或查询相应办理情况的，应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并告知通过相应渠道提出。

第十三条 申请人有证据证明分行提供的与其自身相关的信息记录不准确的，有权要求更正。分行审核属实的，应当予以更正并告知申请人；不属于分行职责范围的，可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人，或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
第十四条 根据下列方式，确定答复方式及期限：

（一）收到政务公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
（二）不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内制作《中国人民银行厦门市分行政府信息公开告知书》（以下简称《答复告知书》，见附6），并予以答复。

（三）如需延长答复期限的，应当经政务公开领导小组办公室负责人同意，以《中国人民银行厦门市分行政府信息公开延期答复告知书》（见附7）书面告知申请人，延长答复的期限最长不得超过20个工作日。

（四）申请公开的信息涉及第三方合法权益或其他机关意见的，分行书面征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在本条（二）（三）规定的期限内。

第十五条 应根据申请人要求及保存信息的实际情况，确定提供信息的具体形式，按照申请人要求的形式提供信息。按照申请人要求的形式提供信息，可能危及信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

第十六条 根据下列方式，确定申请办结之日：

（一）通过EMS邮寄答复的，以《答复告知书》寄出邮局加盖邮戳当日为申请办结之日；

（二）通过传真答复的，以《答复告知书》传真件发出且双方确认之日为申请办结之日；

（三）申请人或其代理人当面直接领取告知书的，以送达签收当日为申请办结之日。
第十七条 申请人收到《告知书》后应及时填写《中国人民银行厦门市分行政府信息公开告知书回执》（见附8），并传真或邮寄至分行政务公开领导小组办公室。

第十八条 申请人应当合法使用从中国人民银行厦门市分行获得的信息，不得利用获得的信息从事违法活动。

第十九条 申请人存在阅读困难或者视听障碍的，分行应当为其提供必要的帮助。

第二十条 多个申请人就相同信息提出公开申请，且该信息属于可以公开的，可以纳入主动公开的范围。

对依申请公开的信息，申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的，可以建议分行将该信息纳入主动公开的范围。经审核认为属于主动公开范围的，分行应当及时主动公开。

第二十一条 下列信息，可以不予公开：

（一）属于中国人民银行厦门市分行的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息。

（二）属于在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

第二十二条 下列信息，不予公开：

（一）依法确定为国家秘密的信息，法律、行政法规禁止公开的信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息。

（二）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的信息。但是，第三方同意公开或者中国人民银行厦门市分行认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

（三）应由牵头制作的行政机关负责公开的信息。

第二十三条 有下列情形之一的，由政务公开领导小组责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予处分：

（一）不依法履行信息公开职能的。

（二）不及时更新公开的信息内容的。

（三）违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和本制度规定的其他行为。

第二十四条 申请人认为分行不依法履行信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
申请人认为分行在信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十五条 本制度由政务公开领导小组办公室负责解释。

第二十六条 本制度自印发之日起施行，原相关规定同时废止。

附件：

1.中国人民银行厦门市分行政府信息公开申请表

2.中国人民银行厦门市分行政府信息公开补正告知书

3.中国人民银行厦门市分行政府信息公开第三方意见征询函

4.中国人民银行厦门市分行政府信息公开申请征求第三方意见告知书

5.中国人民银行厦门市分行政府信息依申请公开第三方告知书

6.中国人民银行厦门市分行政府信息公开告知书

7.中国人民银行厦门市分行政府信息公开延期答复告知书

8.中国人民银行厦门市分行政府信息公开告知书回执

附1

中国人民银行厦门市分行政府信息公开申请表

申请人信息	公民	姓 名
工作单位
证件名称
证件号码
联系电话
邮政编码
传真
电子邮箱
联系地址
法人/

其它组织	名称
法定代表人/主要负责人
联系人姓名
联系人电话
传真
电子邮箱
联系地址
统一社会

信用代码
所需政府信息情况	所需信息的

内容描述
所需信息

的用途
获取的方式（可选）

□ 邮寄

□ 电子邮件

□ 传真

□ 自行领取	申请人签名或盖章：

年 月 日
（注：请将纸质申请表邮寄至福建省厦门市思明区展鸿路100号 中国人民银行厦门市分行政务公开领导小组办公室；邮政编码：361008。)

附2

中国人民银行厦门市分行政府信息公开补正告知书

编号：〔 〕 号

（申请人姓名或名称）:

我分行于 年 月 日收到您（你单位）通过□信函□传真□当面提交的《政府信息公开申请书》。

经审查，您提交的政府信息公开申请不符合《政府信息公开条例》第二十九条的规定，需要补正下列内容：

□申请公开的内容不明确，（本机关指导和释明）, 请补充修改《政府信息公开申请书》并重新提交；

□缺少身份证明，请补充提交身份证明复印件（□委托证明材料等）；

□缺少申请公开政府信息的形式要求，请补充修改《政府信息公开申请书》并重新提交。

根据《政府信息公开条例》第三十条的规定，请您（单位）在 年 月 日前补正相关内容。逾期未补正的，视为放弃申请。

感谢对政府信息公开工作的理解和支持。

中国人民银行厦门市分行

年 月 日

附3

中国人民银行厦门市分行

政府信息公开第三方意见征询函

编号：〔 〕号

（第三方姓名或名称）：

我分行于 年 月 日收到（申请人姓名/名称）提交的关于 的政府信息公开申请。

因申请人申请公开的政府信息可能涉及您（你单位）的合法权益，根据《政府信息公开条例》第三十二条的规定，现就是否向申请人公开该政府信息书面征求意见。请于收到本告知15个工作日内填写并回复《政府信息公开申请征求意见确认函》，供本机关依据《政府信息公开条例》有关规定处理。

我分行联系地址：福建省厦门市思明区展鸿路100号；邮政编码：361008；联系电话： ；传真：0592-5857526。

感谢对政府信息公开工作的理解和支持。

中国人民银行厦门市分行

年 月 日

附4

中国人民银行厦门市分行

政府信息公开申请征求第三方意见告知书

编号：〔 〕号

（申请人姓名或名称）：

我分行于 年 月 日收到您（你单位）□信函□传真□当面向本机关提交的《政府信息公开申请书》。

经审查，您（你单位）申请公开的政府信息可能涉及第三方的合法权益，根据《政府信息公开条例》第十五条、第三十二条、第三十三条的规定，本机关于 年 月 日征求第三方意见，征求第三方意见所需时间不计算在答复期限内。

感谢对政府信息公开工作的理解和支持。

中国人民银行厦门市分行

年 月 日

附5

中国人民银行厦门市分行

政府信息依申请公开第三方告知书

编号：〔 〕号

（第三方姓名或名称）：

我分行已于 年 月 日收到您（你单位）回复的《政府信息公开申请征求意见确认函》。经审查，我分行认为该政府信息不公开可能会对公共利益造成重大影响，根据《政府信息公开条例》第十五条、第三十二条的规定，我分行决定予以公开，公开内容附后。

感谢对政府信息公开工作的理解和支持。

中国人民银行厦门市分行

年 月 日

附6

中国人民银行厦门市分行

政府信息公开告知书

编号：〔 〕号

（申请人姓名或名称）:

你(单位)提出政府信息公开申请,我分行依法予以受理。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第 条第 款第 项的规定，现答复如下：

……

如对本告知书不服，可以在接到本告知书之日起60日内依法向中国人民银行福建省分行申请行政复议，或者在接到本告知书之日起6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

感谢你（单位）对我分行工作的支持和理解！

中国人民银行厦门市分行

年 月 日

附7

中国人民银行厦门市分行

政府信息公开延期答复告知书

编号：〔 〕号

（申请人姓名或名称）：

我分行于 年 月 日收到您（你单位）通过□信函□传真□当面提交的《政府信息公开申请书》，根据《政府信息公开条例》第三十三条的规定，我分行将延期答复，延长期限不超过20个工作日。

感谢对政府信息公开工作的理解和支持。

中国人民银行厦门市分行

年 月 日

附8

中国人民银行厦门市分行政府信息公开告知书回执

本人（本单位）于 年 月 日收到 年第 号中国人民银行厦门市分行政府信息公开告知书。

签名（或盖章）

年 月 日

（注：请填写本回执，并邮寄至福建省厦门市思明区展鸿路100号 人民银行厦门市分行政务公开领导小组办公室；邮政编码：361008；传真号码：0592-5857526。）