隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，支付行業(yè)得到快速發(fā)展，眾多服務(wù)行業(yè)商家紛紛推出先充值后消費的預(yù)付卡，在公共交通、商業(yè)零售、住宿餐飲、美容美發(fā)、休閑娛樂等行業(yè)中廣泛應(yīng)用，部分商家還推出充值享優(yōu)惠活動，起到了便利公眾和促進(jìn)消費的積極作用，但部分別有用心的商家和個人利用預(yù)付卡實施消費侵權(quán)、惡意圈錢甚至卷款跑路等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重侵害消費者合法權(quán)益，給公眾購買和使用預(yù)付卡帶來風(fēng)險隱患。

預(yù)付卡即先付款后消費的債權(quán)憑證。按使用范圍不同可分為單用途預(yù)付卡和多用途預(yù)付卡，單用途預(yù)付卡是由商業(yè)企業(yè)發(fā)行，只用于本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買商品服務(wù)；多用途預(yù)付卡是由獲得中國人民銀行批準(zhǔn)辦理”預(yù)付卡發(fā)行與受理”牌照的非銀行支付機(jī)構(gòu)發(fā)行，可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用。

為規(guī)范預(yù)付卡市場秩序，凈化市場環(huán)境，保護(hù)消費者合法權(quán)益，中國人民銀行總行、商務(wù)部、教育部、公安部、交通運輸部、文化部、工商總局、旅游局、銀監(jiān)會決定于2017年7月至12月期間，在全國范圍內(nèi)組織開展聯(lián)合整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營專項行動，開展預(yù)付卡發(fā)行主體合規(guī)資質(zhì)、預(yù)付卡資金安全檢查，完善預(yù)付卡發(fā)行與受理行為監(jiān)管，清理無證經(jīng)營多用途預(yù)付卡業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊利用預(yù)付卡實施的違法犯罪活動。人民銀行昆明中心支行根據(jù)九部委聯(lián)合發(fā)文工作部署，與云南省各省級單位成立了云南省聯(lián)合整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營專項行動溝通協(xié)調(diào)工作小組，迅速開展專項行動，進(jìn)一步規(guī)范多用途預(yù)付卡經(jīng)營，有效整治違法違規(guī)行為，保護(hù)消費者合法權(quán)益，凈化云南省支付市場環(huán)境。