楊長明

      1979年國務院批準設立了國家外匯管理局并賦予其管理全國外匯的職能，1981年5月國家外匯管理局云南省分局成立并承擔管理云南省外匯交易的職能。40年風雨兼程，中國外匯領域出現了重大轉變，外匯管理體制經歷了深刻變革，市場開放程度大幅提升。

    40年來，我國完成從外匯短缺國到世界第一外匯儲備大國的轉變，云南省實現從邊陲末梢到開放前沿的轉變。云南的對外貿易起源于小規模的邊境貿易和小額貿易，改革開放初期，云南由于地處內陸屬于對外開放的末梢，1980年全省進出口總額僅為1.1億美元。進入21世紀以來特別是近年來云南堅決貫徹習近平總書記考察云南的重要講話精神，以建設面向南亞東南亞輻射中心為目標，云南正以全新的姿態全方位、多領域、深層次推進對外開放。2018年，云南省實現進出口總額接近300億美元，較1980年增長了270倍。伴隨著改革開放40年的鏗鏘步伐，云南的對外貿易取得了跨越式的發展，國家外匯管理局云南省分局在服務云南涉外經濟快速發展、助力云南對外經貿合作穩步推進中發揮著重要作用。

    40年來，云南省跨境收支從長期單邊流入轉變為雙向流動。伴隨著近40年來云南外貿轉型升級不斷加快，引進外資規模逐步擴大，“走出去”戰略深入實施，云南省跨境收支總規模不斷擴大，2018年的跨境收支總額達258億美元，為1998年的31倍，跨境收入金額為137.34億美元，較1983年的7218萬美元外匯收入增長了189倍。跨境收支差額也由長期以來的凈流入逐步轉向雙向流動。國家外匯管理局云南省分局以服務實體經濟為宗旨，以防范跨境資金流動風險為底線，通過貿易投資便利化政策激發地方市場活力。

    40年來，僑匯券和外匯券的興起和消亡講述了市場變革的歷史。物資匱乏年代，華僑寄給親屬的外匯、境外來華人員帶來的外匯被視為珍貴資源，為了鼓勵海外僑胞多往祖籍國匯回外匯，同時保證僑眷在國內能夠購買到緊缺商品，僑匯券和外匯券應運而生。隨著改革開放的深入發展，國內市場供求格局發生根本變化，在國內物質供應極大豐富的同時，海外購物也越來越便捷，居民用匯便利性不斷提升，作為過渡時期的外匯券，早已退出了流通領域，完成了歷史賦予的光榮使命，也從一個側面反映了外匯管理發展變革給人民生活帶來的巨大變化。

    40年來，個人用匯從管制到便利化額度管理。上世紀80年代，當時我國外匯極為短缺，對個人購匯采取嚴格的限制，只在規定允許的方面給予少量的用匯，個人出境前往世界各國的旅雜費批匯標準僅為幾十美元。短短40年，隨著我國綜合國力的不斷增強，人民生活水平的不斷提高，出境旅游、留學等帶來的個人用匯已經走進了尋常百姓人家。個人因私購匯的手續和憑證要求逐漸簡化，購匯渠道不斷豐富，實現每人每年等值5萬美元的便利額度，購匯額度也“節節升高”。

    40年來，企業結售匯實現了外匯留成制度到意愿結售匯制度的轉變。改革開放初期，我國外匯儲備極度短缺，為了鼓勵企業出口創匯，全面調動地方、部門、企業創匯積極性，中國實行外匯留成制度。例如，當時屬于中央部管的出口商品所得留成外匯，分給地方和企業80%，分給委托出口部門20%；機電產品按出口收匯留成50%，進口原材料、零部件及配套設備的外匯為出口收匯的30%。隨著我國涉外經濟的飛速發展，外匯儲備規模快速增長，我國對企業結售匯的管制不斷放松， 2007年取消了經常項目的匯兌限制，境內機構可以根據自身經營需要，自行保留其經常項目外匯收入。

    40年來，云南省對外經濟往來和人員交往實現從寥寥無幾到往來頻繁的轉變。1994年我省出入境人員僅為3189人次，2018年全省邊境機關檢查出入境人員達4584萬人次，24年間增長了14373倍。隨著對外交流的加速，居民對外匯的需求也日趨增長，國家外匯管理局云南省分局在注重管理與服務并重的原則下，不斷滿足居民個人正常、合理的用匯需要。

    以上幾組變化只是我國外匯管理改革的一個縮影。新時代開啟新征程，新思想引領新發展。未來，隨著中國經濟快速發展和不斷融入全球經濟，中國外匯管理模式還將更加完善，外匯管理重點領域的改革還將繼續深化，資本項目可兌換程度還將大幅提高，人民幣國際化的進程還將不斷升級……（作者系國家外匯管理局云南省分局經常項目管理處處長）