問：《關于銀行業(yè)金融機構境外貸款業(yè)務有關事宜的通知》（簡稱《通知》）出臺的背景是什么？

答：現(xiàn)行人民幣境外貸款政策出臺時間較早且限于“走出去”項目，外幣境外貸款政策僅有原則規(guī)定，難以滿足當前及未來業(yè)務發(fā)展和監(jiān)管需要。為更好發(fā)揮跨境金融業(yè)務支持實體經(jīng)濟發(fā)展的作用，推動構建新發(fā)展格局，按照本外幣一體化管理思路，人民銀行會同外匯局起草了《通知》，旨在支持和統(tǒng)一規(guī)范境內銀行開展境外貸款業(yè)務，促進跨境貿易投資便利化，同時以風險防范為導向將銀行境外貸款業(yè)務跨境資金流動納入宏觀審慎管理政策框架。

問：《通知》的主要內容有哪些？

答：一是建立本外幣一體化的銀行境外貸款政策框架。《通知》統(tǒng)一了銀行境外人民幣和外匯貸款業(yè)務辦理規(guī)定，進一步便利了銀行有序開展境外貸款業(yè)務。

二是拓展銀行境外人民幣貸款業(yè)務范圍。《通知》將銀行境外人民幣貸款業(yè)務范圍由原來的“走出去”項目拓展至所有境外非金融企業(yè)，同時便利銀行以人民幣開展境外貸款業(yè)務。

三是將銀行境外貸款相關的跨境資金流動納入宏觀審慎管理政策框架。《通知》結合各行一級資本凈額及境外貸款業(yè)務開展情況，將貸款余額上限設置為“一級資本凈額*境外貸款杠桿率*宏觀審慎調節(jié)參數(shù)”，人民銀行、外匯局可根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢適時調整相關參數(shù)，以實現(xiàn)對跨境資金流動的逆周期管理。目前境外貸款余額上限設置充分考慮到了各行存量業(yè)務規(guī)模，并為銀行開展業(yè)務預留了充足空間。

四是明確銀行展業(yè)要求，做好風險防范。境內銀行開展境外貸款業(yè)務的，應充分了解國際化經(jīng)營規(guī)則和風險管理，建立完善的業(yè)務操作規(guī)程和內控制度，報中國人民銀行、國家外匯管理局備案后實施。

問：人民銀行、外匯局下一步對境外貸款業(yè)務發(fā)展的考慮是什么？