日前，國(guó)家外匯管理局修訂并發(fā)布《個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》（匯發(fā)〔2020〕6號(hào)文印發(fā)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。國(guó)家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師王春英就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

一、《辦法》出臺(tái)的主要背景是什么？

答：2008年，個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兌換特許業(yè)務(wù)）率先在北京、上海兩地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。2012年4月，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法>的通知》（匯發(fā)〔2012〕27號(hào)），進(jìn)一步擴(kuò)大特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，兌換特許業(yè)務(wù)覆蓋地區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，發(fā)展較為平穩(wěn)。該業(yè)務(wù)具有營(yíng)業(yè)時(shí)間靈活、兌換幣種多樣、單筆兌換金額小、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多分布于機(jī)場(chǎng)和港口等對(duì)外交通樞紐的特點(diǎn)，對(duì)銀行兌換渠道形成有益補(bǔ)充，較好地滿(mǎn)足了個(gè)人本外幣兌換需求。

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，完善兌換特許業(yè)務(wù)管理，國(guó)家外匯管理局經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和論證，在保持現(xiàn)有業(yè)務(wù)許可范圍與個(gè)人結(jié)售匯管理原則不變的基礎(chǔ)上，對(duì)《個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》進(jìn)行了修訂。《辦法》堅(jiān)持便捷準(zhǔn)入與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，有利于降低個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兌換特許機(jī)構(gòu)）的辦事成本，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)一步便利個(gè)人本外幣兌換具有積極意義。

二、《辦法》將為兌換特許機(jī)構(gòu)開(kāi)辦業(yè)務(wù)提供哪些便利？

答：一是簡(jiǎn)化行政審批。將兌換特許機(jī)構(gòu)的全國(guó)經(jīng)營(yíng)資格審批權(quán)下放至其注冊(cè)地外匯分局，取消兌換特許機(jī)構(gòu)外匯備付金賬戶(hù)開(kāi)立審批和分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入“籌備”環(huán)節(jié)審批。二是優(yōu)化辦事流程。允許兌換特許機(jī)構(gòu)通過(guò)事前報(bào)告的方式，開(kāi)辦電子渠道個(gè)人兌換業(yè)務(wù)、電子旅支代售及兌回業(yè)務(wù)、辦理營(yíng)業(yè)場(chǎng)所變更等事項(xiàng)。三是進(jìn)一步減證便民。在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，不再要求申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)異議函等證明文件。

三、《辦法》對(duì)個(gè)人辦理本外幣兌換業(yè)務(wù)是否有影響？

答：沒(méi)有影響。《辦法》保持原個(gè)人本外幣兌換業(yè)務(wù)的管理原則不變，個(gè)人憑真實(shí)身份證件，通過(guò)兌換特許機(jī)構(gòu)提供的不同業(yè)務(wù)渠道可以方便地辦理本外幣兌換業(yè)務(wù)。

四、《辦法》如何防范洗錢(qián)等跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)？

答：修訂后的《辦法》積極落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，堅(jiān)持放管結(jié)合，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)。一方面，要求兌換特許機(jī)構(gòu)建立有效的內(nèi)部核對(duì)和糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)累計(jì)大額、可疑兌換業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)和真實(shí)性審核，加強(qiáng)對(duì)異常客戶(hù)的管理，防止個(gè)人通過(guò)兌換特許業(yè)務(wù)實(shí)施分拆或使用虛假證件規(guī)避外匯管理。另一方面，要求各地外匯局加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)兌換特許機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)核查，明確實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)提示、責(zé)令整改等措施的具體情形。（完）